Решение № 2А-1181/2017 2А-1181/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-1181/2017

Дело № 2а-1181/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 23 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.

при секретаре судебного заседания Путинцева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска, отделу приставов по Ленинскому АО г. Омска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя ФИО3

В обоснование заявленных требований ФИО1, ФИО2 указали, что являются должниками по исполнительным производствам № Х-ИП, № Х-ИП. Согласно требованиям исполнительных документов, исполнительный лист № ФС Х 15.09.2016 г., исполнительный лист № ФС Х от 15.09.2016 г., выданные Ленинским районным судом г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 08.06.2016 г.) ФИО1 и ФИО2 обязаны освободить земли общего пользования СНГ «Сибирский садовод-2» путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером Х в соответствии с координатами, указанными в таблице исполнительного листа. В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 01.03.2016 г. ФИО1 и ФИО2 в августе 2016 г. обратились к кадастровому инженеру ФИО4 для определения на местности координат в соответствии с которыми ФИО1 и ФИО2 должны перенести ограждение земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 16.08.2016 г. координаты поворотных точек, в соответствии с которыми ФИО2 и ФИО1 обязаны освободить земли общего пользования СНТ «Сибирский садоводХ» путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером Х соответствуют координатам поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером Х, учтенного в государственном кадастре недвижимости. Также, указанным заключением установлено пересечение объектов хозяйственных построек, принадлежащих ФИО1 и ФИО2, и границ земельного участка с кадастровым номером Х, принадлежащего СНТ «Сибирский садоводХ». Таким образом, для того чтобы исполнить решение Ленинского районного суда г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 01.03.2016 г. и, соответственно, требования содержащиеся в вышеназванных постановлениях о возбуждении исполнительного производства, необходимо снести объекты капитального строительства, принадлежащие ФИО2 и ФИО1 Вместе с тем, согласно решению Ленинского районного суда г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 01.03.2016 г. ФИО2 и ФИО1 обязаны совершить действия только по переносу ограждения, суд не обязал ответчиков осуществить снос объектов капитального строительства. Таким образом, без решения вопроса о судьбе строений (объектов капитального строительства) перенос забора невозможен. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. В исполнительном документе такого требования не содержится (исполнительный лист № ФС Х от 15.09.2016 г., исполнительный лист № ФС Х от 15.09.2016 г., выданные Ленинским районного суда г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 08.06.2016 г.). Исходя из изложенного, исполнить решение Ленинского районного суда г. Омска по гражданскому делу № 2-198/2016 от 01.03.2016 г. в настоящее время объективно невозможно. 30.01.2017 г. ФИО1 и ФИО2 обратились к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО3 с просьбой окончить исполнительное производство № Х-ИП и Х-ИП и возвратить исполнительный документ взыскателю. Письмом от 02.03.2017 г. № Х судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО3 отказал в удовлетворении вышеназванного заявления. Кроме того, как стало известно административным истцам из уведомлений о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от 22.02.2017 г. с №№ Х, Х-2023, полученными истцами 01.03.2017 г. (о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте), судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО3 14.02.2017 г. были приняты постановления по исполнительным производствам №№ Х-ИП, Х-ИП о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административным истцам: земельный участок, КН/УН Х, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, садоводческое товарищество «Сибирский садовод-Х», участок Х. Административные истцы полагают, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО3, выразившиеся в принятии 14.02.2017 г. постановлений о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административным истцам: земельный участок, КН/УН Х, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, садоводческое товарищество «Сибирский садоводХ», участок Х являются незаконными, поскольку они противоречат ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права административных истцов на распоряжение принадлежащим им земельным участком. На основании изложенного просят: 1) признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в необоснованном отказе удовлетворить заявление административных истцов об окончании исполнительного производства; 2) обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем возвращения исполнительного документа взыскателю и вынесения постановления об окончании исполнительного производства; 3) признать незаконными действия административного ответчика по принятию обеспечительных мер в виде наложения запрета регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административным истцам: земельный участок, КН/УН Х, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, садоводческое товарищество «Сибирский садовод-Х», участок Х.

Административные истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о переносе судебного заседания в связи с его занятостью по основному месту работы.

Суд, выслушав мнение административного ответчика, возражавшего против переноса судебного заседания, настаивавшего на рассмотрении дела, разрешив заявленное ходатайство, пришел к выводу, что неявка в судебное заседание по причине занятости по основному месту работы не является уважительной причиной и принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3 в судебном заседании заявил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, поскольку решение суда не исполнено, оснований для окончания исполнительного производства не имеется, административные истцы с заявлением о разъяснении решения суда в суд не обращались, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО2, ФИО1, отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что 01.03.2016 года Ленинским районным судом г. Омска вынесено решение, в соответствии с которым на ФИО2 и ФИО1 была возложена обязанность освободить земли общего пользования СНТ «Сибирский садовод-Х путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером Х. Решение вступило в законную силу 08.06.2016 г (л.д. 49-60)

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 09.01.2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № Х-ИП и № Х-ИП о возложении на ФИО1, ФИО2 обязанности освободить земли общего пользования СНТ «Сибирский садовод-2» путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером Х Х в соответствии с координатами:

Номер точки

Длина линии, м

координаты

Х
Y

34

37

36

35

32,41

13,86

4,21

4070,96

4038,86

4043,24

4047,39

6968,88

69733,34

6960,19

6959,48

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО1, ФИО2, о чем свидетельствует список № 11 внутренних почтовых отправлений от 09.01.2017.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

17.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должников ФИО2, ФИО1 исполнительского сбора в размере Х рублей.

17.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО2, ФИО1

14.02.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, в отношении ФИО2, ФИО1

Из материалов исполнительного производства следует, что должникам ФИО2, ФИО1 направлялось требование с установленным сроком для его исполнения, содержащихся в исполнительном документе, выданном Ленинским районным судом г. Омска.

По состоянию на 02.03.2017 г. решение Ленинского районного суда от 01.03.2016 административными истцами не исполнено, о чем свидетельствует сообщение поступившее из ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области об отказе окончить исполнительные производства, в отношении ФИО2 и ФИО1(л.д. 64)

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Требования, предъявляемые к постановлению судебного пристава-исполнителя, перечислены в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять необходимые меры, в том числе запрет на регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

Постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером Х в СНТ «Сибирский садовод-Х» вынесено судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, судебный пристав-исполнитель ФИО3 при вынесении постановления действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при соблюдении требований действующего законодательства об исполнительном производстве, форма и порядок вынесения постановления были соблюдены, факт нарушения прав и законных интересов оспариваемым постановлением административным истцом не доказан.

Обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления носят обеспечительный характер и приняты для обеспечения сохранности имущества должника.

Судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, а также на момент рассмотрения данного административного иска по существу решение Ленинского районного суда г. Омска от 01.03.2016 года не исполнено, ФИО2 и ФИО1 не освободили земли общего пользования СНТ «Сибирский садовод Х» путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером Х в соответствии с координатами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, в пределах его полномочий и отвечает требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 и ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя отказавшегося оканчивать исполнительное производство, вынесшего постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что решение Ленинского районного суда г. Омска от 01.03.2016 года не исполнено, и совершаемые судебным приставом-исполнителем ФИО3 действия в рамках исполнительного производства отвечают требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска ФИО3, отделу судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2017 года