Решение № 21-319/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 21-319/2019

Судья Гусынина О.Г. дело № 21-319/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2019 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 марта 2019 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ <номер>-АП, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от 31.01.2019, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу <номер>, по решению, вступившему в законную силу 04.10.2017, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края выполнить ряд работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по <адрес> за счет собственных средств до 01.07.2018, - 16.08.2018 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления должнику вручена 17.08.2018.

В установленный срок требования исполнительного документа не выполнены. 14.09.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2018. Копии постановлений вручены 17.09.2018.

Из поступившего 06.12.2018 в адрес подразделения судебных приставов-исполнителей письма Администрации следует, что в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовск» на 2019-2024 годы, капитальный ремонт дома запланирован на 2019 год.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 22.01.2019 решение суда не исполнено.

Бездействие Администрации квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Администрация города Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 марта 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО3 просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, а именно: управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в заявку включена муниципальная программа «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2019-2022 годы, в том числе на проведение ремонта муниципального жилищного фонда – 194 338 620 рублей. Постановлением Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 № 487 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.08.2014 № 3437 «Об утверждении муниципальной программы «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 годы» утвержден объем финансирования на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонда 1 500 000 рублей. Таким образом, Администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, во вновь установленный срок требования не исполнены. Таким образом, бездействие Администрации города Рубцовска образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения, актом совершения исполнительных действий, актом об обнаружении правонарушения.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Заявка на бюджетное финансирование не подтверждает принятие мер, направленных на бюджетное финансирование исполнение решения суда, а также не свидетельствует о направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что Администрацией города Рубцовска были приняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного акта.

Наказание Администрации назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 марта 2019 года, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 12 февраля 2019 года <номер>-АП оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк