Решение № 12-127/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-127/2018

№ 12-127/2018


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 8 октября 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 14.09.2018 начальник отдела капитального строительства производственного отделения «Череповецкие электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в районный суд жалобой, в которой указал, что нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривает, однако полагает, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <данные изъяты> заключен договор на выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ подрядных работ по расширению просек линий электропередачи, принадлежащих Обществу, в пределах охранных зон и вырубки угрожающих деревьев в лесном массиве вдоль этих линий и вина в нарушении лесного законодательства в области пожарной безопасности лежит на подрядной организации. Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнив, что в связи со срывами установленных сроков он предпринимал меры по контролю за выполнением подрядчиком работ по заключенному договору, дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в письменной форме обращался к подрядчику с требованиями о выполнении договорных обязательств. Полагает, что его вины в совершении указанного правонарушения нет, просит постановление от 14.09.2018 отменить за отсутствием состава административного правонарушения, дальнейшее производство по делу прекратить.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление вынесено законно, так как ответственность за исполнение норм лесного законодательства о пожарной безопасности возложена на сетевую организацию, в собственности которой находятся линии электропередачи. Со стороны ФИО1 усмотрен ненадлежащий контроль за производством работ по расширению охранной полосы ЛЭП. ФИО3 дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ по данному факту юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление признано законным и обоснованным.

Заслушав ФИО1 и представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Правовой нормой п. 3 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» регламентирована обязанность сетевых организаций по обеспечению содержания просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 16 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 233 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» лица, осуществляющие использование лесов целях эксплуатации линейных объектов, обязаны обеспечивать регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса от захламления лесосечными отходами производства.

Установлено, что в ходе плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение требований п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 в результате отсутствия контроля за производством работ по расширению охранной полосы ЛЭП со стороны должностного лица – начальника отдела капитального строительства производственного отделения «Череповецкие электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО1, в обязанности которого входит осуществление контроля за соблюдением требований законодательства в области природоохраны и экологии при выполнении работ по расширению просеки линии электропередач.

На основании постановления исполняющего обязанности начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, объяснения сторон, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого акта не имеется. При вынесении постановления должностным лицом исследованы имеющиеся в деле доказательства, проверены доводы ФИО1 о том, что выполнение работ возложено на подрядную организацию – <данные изъяты>, квалификация его действий по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ является правильной, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции указанной статьи, применен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи.

Оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, а также прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ не установлено, неприменение данных норм в постановлении мотивировано. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности для данной категории дел не нарушен. Процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу, не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения и ответственность должна быть возложена на подрядную организацию, являются ошибочными, так как нормами вышеуказанных правовых актов обеспечение содержания просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах является обязанностью непосредственно сетевой организации, заключение договора на выполнение необходимых работ с подрядной организацией не освобождает сетевую организацию и соответствующих должностных лиц от исполнения возложенной законом обязанности.

Это обстоятельство было предметом исследования в ходе рассмотрения судом жалобы руководителя производственного отделения «Череповецкие электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ, вина юридического лица установлена, принятое постановление признано законным и обоснованным.

Хотя со стороны ФИО1 были произведены определенные действия, направленные на выполнение подрядчиком работ, однако эти действия в виде писем и требования о выплате неустойки, оказались явно недостаточными и не изменили сложившуюся негативную ситуацию. При этом были нарушены правила пожарной безопасности, что в летний период могло привести к причинению значительного материального ущерба и невосполнимого вреда окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня получения либо вручения копии решения.

Судья Т.Н.Чендракова