Постановление № 5-132/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-132/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года с. ФИО1

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

гражданки Республика Монголия ФИО5, 18.07.1991г.р., уроженки <адрес> аймаг Монголии, с высшим образованием, не работающей, фактически проживающей по адресу Монголия, Увс аймаг, <адрес>, ул. 11-р баг, 22-22 тоот,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11:55 на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ФИО1 гражданка Монголии ФИО6 ФИО7 следующая по маршруту Монголия – Россия, для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданка Монголии ФИО8 таможенную декларацию к таможенному контролю не предъявила. При проведении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, гражданкой Монголии ФИО9 устно заявлено об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ее на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза товарах, заявлений о помещении их под таможенный процедуры не поступало. Документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, и их последующий выпуск, представлены не были.

Проведенный таможенный контроль в соответствии со статьей 327 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) в форме таможенного осмотра установил наличие в предъявленном багаже однородных товаров, возможно предназначенных для предпринимательской деятельности. При проведении таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС в форме получения гражданка Монголии ФИО10 пояснила, что перемещает товары для коммерческих целей под видом товаров для личного пользования без таможенного декларирования.

Был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки Монголии ФИО11, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, №. Согласно акту таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже данной гражданки имеются следующие товары:

1. Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13.5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Всего 36 упаковок или 1080 пакетиков чая.

2. Монгольская водка, в серебристой железной фляге обитой искусственной кожей желтого и коричневого цвета, объем одной фляги 1500 миллилитров или 1,5 литров, содержание алкоголя 65%. Всего 4 фляги или 6 литров водки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Монголии ФИО12 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебное заседание, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности – гражданка Монголии ФИО13, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит назначить административное наказание в виде конфискации товаров без административного штрафа.

В судебное заседание, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель таможенного поста ФИО1 таможни также не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя таможенного органа, при этом полностью поддержав протокол об административном правонарушении, просит назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения административного штрафа. В этой связи суд рассматривает дело в отсутствие представителя таможенного органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 58, ч. 4 ст. 272 и ч. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС, и таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно ч.. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа па бумажном носителе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС: декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов; пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 260 ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, предусмотрены ст. 106 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Судом установлено, что гражданка Монголии ФИО14 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС для осуществления предпринимательской деятельности однородные товары, подлежащие таможенному декларированию, с недекларированием по установленной форме: 1. Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13.5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Всего 36 упаковок или 1080 пакетиков чая. 2. Монгольская водка, в серебристой железной фляге обитой искусственной кожей желтого и коричневого цвета, объем одной фляги 1500 миллилитров или 1,5 литров, содержание алкоголя 65%. Всего 4 фляги или 6 литров водки.

В соответствии с представленными доказательствами, 12.10.2019г. главный государственный таможенный инспектор обратился к начальнику таможенного поста ФИО1 с докладной запиской № о применении профиля риска и проведении таможенного досмотра в отношении гражданки Монголии ФИО15 и сопровождаемого ею багажа в связи с тем, что при осуществлении таможенного контроля выявлено срабатывание профиля риска.

Согласно докладной записке главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведенный таможенный досмотр установил наличие в предъявленном гражданкой Монголии ФИО16 багаже однородных товаров, возможно предназначенных для предпринимательской деятельности.

В соответствии с актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы, при досмотре багажа гражданки Монголии ФИО17 выявлены товары, явившиеся предметом административного правонарушения.

Определением главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Монголии ФИО18 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из объяснения гражданки Монголии ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она хотела продать данные товары в с. ФИО1 гражданину России имя, которого разглашать не хочет, и разницу в цене с Монголией оставить себе. Разрешительных документов на ввоз данного товара на территорию ЕАЭС, товарных чеков (счетов, фактур и т.д.) на перемещаемые товары не имеет. При прохождении участка таможенного оформления и перед проведением таможенного контроля, таможенному инспектору о наличии у нее товаров для коммерческих целей не заявляла. Правила перемещения товаров через таможенную границу знает, информационные стенды видела. Знает о том, что в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, подлежат обязательному таможенному декларированию. Надеялась провезти товар без таможенного декларирования. Признала себя виновной в совершении административного правонарушения, выразившемся в недекларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Занимается торговлей, имеет автомобиль Тойота Приус, фактически проживает по адресу <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который подробно описал обстоятельства нарушения таможенного законодательства ДД.ММ.ГГГГ гражданкой Монголии ФИО20

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты у гражданки Монголии ФИО22 с применением видеозаписи и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП Хандагайты.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общая итоговая рыночная стоимость изъятых у гражданки Монголии ФИО23 товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составляла 15 040 рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ сумма издержек по делу об административном правонарушении № составила 3 800 рублей, в том числе: по проведению оценочной экспертизы – 1 100 рублей и услуги переводчика – 2 700 рублей.

В нарушение требований ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС гражданка Монголии ФИО24 под видом товаров для личного пользования переместила через таможенную границу ЕАЭС товар для целей, связанных с предпринимательской (коммерческой) деятельностью: 1. Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13.5 гр. По 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Всего 36 упаковок или 1080 пакетиков чая. 2. Монгольская водка, в серебристой железной фляге обитой искусственной кожей желтого и коричневого цвета, объем одной фляги 1500 миллилитров или 1,5 литров, содержание алкоголя 65%. Всего 4 фляги или 6 литров водки.

При этом суд учитывает, что при проведении административного расследования нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены, протокол об административном правонарушении и материалы дела содержат все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Таким образом, на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что в действиях гражданки Монголии ФИО25 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина гражданки Монголии ФИО26 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и её действия суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, в качестве смягчающего административную ответственность гражданки Монголии ФИО27 обстоятельства, учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить гражданке Монголии ФИО28 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.10 или главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 32.4 КоАП РФ реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства), имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче в порядке, установленном настоящим Положением, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее – ФАУГИ), за исключением имущества, перечисленного в указанном пункте.

Согласно п.5 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в ФАУГИ уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства), реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 10 тыс. рублей, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (далее - аукцион).

Согласно п.2 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, продавцом имущества выступает ФАУГИ (его территориальные органы), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Монголия ФИО29 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения:

1. Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13.5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Всего 36 упаковок или 1080 пакетиков чая.

2. Монгольская водка, в серебристой железной фляге обитой искусственной кожей желтого и коричневого цвета, объем одной фляги 1500 миллилитров или 1,5 литров, содержание алкоголя 65%. Всего 4 фляги или 6 литров водки.

Исполнение постановления возложить на ФИО1 таможню.

Процессуальные издержки в размере 3 800 рублей отнести к расходам федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай