Постановление № 5-42/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-42/2018

Административное дело №5-42/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево Радищевского 7 сентября 2018 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО3», юридический адрес: <адрес> дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № ИНН №, КПП №

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, составленным главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», расположенное и фактически осуществляющее деятельность, в том числе деятельность по летней занятости детей в период каникул по адресу<адрес>, в ходе плановой выездной проверки оздоровительного лагеря, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении:

- п.12.3 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» на момент осмотра спецодежда висела на простой открытой вешалке в помещение пищеблока, специального шкафа для разделительного хранения верхней и спецодежды не имеется;

- п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п.1.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н – отметка о прохождении вакцинации против вирусного гепатита А (ВГА) работниками пищеблока ФИО2, ФИО7, ФИО8, указана лишь 26.06.2018, т.е. 1 смена лагеря проходила без вакцинации работников пищеблока против ВГА.

В связи с выявленными нарушениями, главный специалист-эксперт территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 02.07.2018 в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

На основании статей 23.1 ч.3, 29.5, 28.8 ч.1 КоАП РФ начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО9 направила протокол об административном правонарушении №197 от 02.07.2018 и материалы административного производства для рассмотрения в Радищевский районный суд Ульяновской области.

Представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает, просит назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» содержится административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании п.12.3 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 в гардеробных личные вещи и обувь персонала должны храниться раздельно от санитарной одежды (в разных шкафах).

Согласно п.4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» 4.1.2. вакцинопрофилактика ОГA осуществляется в соответствии с главой VI настоящих санитарных правил.

На основании Приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125 против вирусного гепатита А подлежат обязательной вакцинации лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети).

В соответствии с п.1.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» является юридическим лицом. При осуществлении муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» своей деятельности, по адресу: <адрес> связанной с организацией питания детей, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении: п.1.8, п.12.3 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н.

Вина муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

Сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого видно, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» является действующим юридическим лицом (л.д. 23-27).

Распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 24.05.2018 №000791РП, в соответствии с которым в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» в период с 04.06.2018 по 02.07.2018 установлено проведение плановой выездной проверки (л.д. 6-9).

Уведомлением о проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», из которого следует, что данное уведомление вручено ФИО10 25.05.2018, т.е. до начала проведения проверки (л.д.10).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО3» по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, р.<адрес>, <адрес> выявлены нарушения санитарно - эпидемилогических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), в том числе п.1.8, п.12.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения № Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д.11-13).

Личной медицинской книжкой на имя ФИО6, из которой видно, что вакцинация против вирусного гепатита А произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Личной медицинской книжкой на имя ФИО5, из которой видно, что вакцинация против вирусного гепатита А произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Личной медицинской книжкой на имя ФИО4, из которой видно, что вакцинация против вирусного гепатита А не произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО3», расположенное и фактически осуществляющее образовательную деятельность по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, а также деятельность, связанную с организацией питания детей, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении п.12.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» на момент осмотра спецодежда висела на простой открытой вешалке в помещение пищеблока, специального шкафа для разделительного хранения верхней и спецодежды не имеется; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п.1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» приложения № Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н – отметка о прохождении вакцинации против вирусного гепатита А (ВГА) работниками пищеблока ФИО4, ФИО5, ФИО6 указана лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 смена лагеря проходила без вакцинации работников пищеблока против ВГА (л.д.4).

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего, суд квалифицирует его действия по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

При назначении наказания муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание и не оспаривание представителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» вины в нарушениях, выявленных в ходе проверки, принятие мер к их устранению.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также то, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» наказание в виде штрафа, который будет способствовать цели административного наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, данных о юридическом лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имущественного и финансового положения муниципального бюджетного образовательного учреждения, смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд не находит оснований для применения положений ст.2.7, 4.1.1, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Н.Радищева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, КБК 14111628000016000140, БИК 047308001, ОКАТО 73234000000, ОКТМО 73634000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.И.Фирулева