Решение № 12-69/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-69/2018

№ 12-69/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 19 ноября 2018 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Хангаласском районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО3 на постановление начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Хангаласском районе от 29 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

должностного лица- директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л

Постановлением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Хангаласском районе от 29 октября 2018 года директор МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО3 подал жалобу, которым просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указав следующее.

Статья 8.2 КоАП РФ применима только к тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые специализируются на осуществлении деятельности по обращению с отходами. В Законе № 89-ФЗ они обозначены как индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. К ним относятся субъекты, профессионально осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение (хранение и захоронение), а также накопление отходов.

Письменным дополнением к жалобе ФИО3 просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, указав следующее. Ни им, ни его работниками не производятся сжигание отходов, их складирование, транспортирование, обезвреживание. Школа не имеет никаких дел с опасными веществами, разрушающими озоновый слой. Они не используют технологии по приготовлению пищи, у них нет отходов потребления, а также каких-либо иных отходов производства. Размер наложенного штрафа в сумме 10000 рублей несоизмерим с характером допущенного проступка. В свою очередь, им проведена профилактическая беседа с работником, разъяснен порядок проведения уборки, объявлен устный выговор.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 поддержал жалобу и просил удовлетворить, пояснил, что выгребной ямы не имеют, отходы после уборки выливают в туалет, только в тот день уборщица вылила возле забора, данная статья закона подлежит применению только в отношении организаций.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО4 просила оставить постановление без изменения, указав, что во время проверки отходы после уборки работник вылил возле здания, выгребная яма на территории школы отсутствует.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства, потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, рассматривавшим дело, главным специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО1 24 октября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ФИО3, согласно которому при проведении 9 октября 2018 г. плановой проверки в МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» выявлено, что выгребная яма отсутствует, жидкий отход выливают на территорию школы с боку здания школы, что является нарушением п. 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10.

В письменном объяснении должностное лицо ФИО3 указал, что ввиду отсутствия выгребной ямы для слива технической воды используют туалет, в 2019 году будет сооружена выгребная яма, заявку на финансирование дадут в Хангаласский РУО.

Плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Вечерняя (сменная) ОШ» проведена главным специалистом- экспертом ФИО1 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) ФИО2 от 4 сентября 2018 г., копия которого вручена законному представителю юридического лица 19 сентября 2018 г. В соответствии с Уведомлением проверка должна была проводиться в период с 1 октября по 26 октября 2018 г. Результаты проверки, в том числе выявленное нарушение, зафиксированы в акте от 9 октября 2018 г. Копия акта законному представителю юридического лица вручена. О времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще уведомлено 24 октября 2018 г.

Вместе с тем, как следует из пояснений должностного лица, для слива жидких отходов используют туалет. При этом в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства того, что выявленное в ходе проверки нарушение, а именно выливание жидких отходов возле здания школы допускается постоянно.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие по существу вреда и тяжких последствий от данных действий, суд приходит к выводу об освобождении должностного лица от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с объявлением устного замечания в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Жалобу должностного лица ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Хангаласском районе от 29 октября 2018 года отменить. Должностное лицо – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ФИО3 освободить от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья З.В. Копырина