Постановление № 5-34/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-34/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 11.02.2020 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

13 февраля 2020 г. судья Советского районного суда г. Самара Топтунова Е.В.,

с участием старшего помощника Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Яковлева Р.В.,

представителя ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области ФИО5

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Самарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области (далее ЛИУ-4) дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административный материал передан ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Советский районный суд г.Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самара Яковлев Р.В. пояснил, что Самарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ <данные изъяты> требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и предупреждении распространения туберкулеза. В ходе проверки, проведенной 28.12.20149 г. с выездом по адресу местонахождения организации, выявлены нарушения указанного законодательства, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области.

Представитель ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что правонарушение не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, так как осужденный ФИО6 был задержан прокурорским работником возле зданий отрядов №, следовательно он не контактировал с осужденными указанных отрядов. Сотрудники, не обеспечившие осужденного ФИО6 средствами индивидуальной защиты органов дыхания, привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, уточнила, что у <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области отсутствуют средства для оплаты штрафа. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ЛИУ-4 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и предупреждении распространения туберкулеза.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с выездом по адресу местонахождения ЛИУ-4, выявлено нарушение указанного законодательства.

Так, локальная изоляция отряда №, где содержаться осужденные, имеющие заболевание в виде активного туберкулеза легких (МБТ+ - бактериовыделители), надлежащим образом не обеспечиваются, а именно на момент проверки осужденный вышеуказанного отряда ФИО6, имеющий вышеназванный вид туберкулеза легких был задержан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) возле здания (локальной изоляции) отрядов № где содержатся осужденные - не бактериовыделители.

На основании ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 года в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Так в главе № 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 года № 60 «Об утверждении» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 (ред. от 06.02.2015) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" (вместе с "СП 3.1.2.3114-13...") указано, что целью проведения противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге туберкулеза является предупреждение новых случаев инфицирования микобактериями туберкулеза и заболеваний в окружении больного.

В очагах туберкулеза с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания специалистами медицинских специализированных противотуберкулезных организаций (отделений, кабинетов) проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в том числе изоляция и лечение больного туберкулезом.

В соответствии со ст. 2611 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и виновность ЛИУ-4 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела, объяснениями представителя ЛИУ-4 и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Факт нарушения ЛИУ-4 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном прокурором в соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ и отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совершение данного правонарушения создает существенную угрозу охраняемым законом интересам, жизни и здоровью граждан.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ФКУ ЛИУ-4 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Действия правильно квалифицированны по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ФКУ <данные изъяты> впервые привлекается к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудники, не обеспечившие осужденного средствами индивидуальной защиты органов дыхания, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает наказание в виде предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений.

Оснований для применения таких видов административного наказания, как штраф и административное приостановления деятельности до 90 суток, в настоящее время суд не усматривает.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела, в частности, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ»КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения, совершенного ФКУ <данные изъяты>, малозначительным не имеется, так как нарушены требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Назначенное судом наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, представляющего опасность для здоровья людей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и применить к нему административное наказание в предупреждения.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на три дня со дня окончания разбирательства. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Топтунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>