Решение № 12-68/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-68/2017

Дело №12-68/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радуга»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области (далее Росприроднадзор) ФИО3 от 23 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (далее ООО «Радуга») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Совершение ООО «Радуга» правонарушения выразилось в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, выразившееся в размещении отходов IV-V класса опасности на несанкционированном объекте размещения – Александровской городской свалке ТБО.

Не согласившись с постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности в части размера назначенного наказания, генеральный директор ООО «Радуга» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его снижении в виду тяжелого материального положения предприятия, поскольку Обществом планируется создание полигона для размещения отходов с участком мусоросортировки, отвечающего установленным требованиям, с дальнейшим включением его в государственный реестр объектов размещения отходов, что требует больших финансовых затрат. Уплата назначенного штрафа существенным образом отразится на финансовом положении организации и влечет ограничение прав юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Радуга» ФИО2 поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что решением Александровского городского суда Владимирской области от 19 мая 2017 года ООО «Радуга» запрещена деятельность по размещению (захоронению) отходов на земельном участке с кадастровым номером 33:01:000513:204, ООО «Радуга» в настоящее время не осуществляет деятельность по размещению отходов, что также существенно сказалось на финансовом положении организации.

Заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Факт совершения ООО «Радуга» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении №03-01-31/2017: приказом о проведении внеплановой выездной проверки актом проверки от 10.03.2017 года №03-01-18/10, предписанием, протоколом об административном правонарушении №03-01-18/10 от 16.03.2017 года.

Выводы, изложенные в постановлении государственного инспектора Росприроднадзора ФИО3 от 23 марта 2017 года о наличии в совершенном ООО «Радуга» состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 8.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, по делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 23 марта 2017 года в части назначенного Обществу наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Из представленных материалов следует, что наложение административного штрафа на ООО «Радуга» в размере 110 000 рублей влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Радуга» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает назначение минимального наказания в отношении юридических лиц в размере сто тысяч рублей.

Таким образом, половина минимального размера штрафа с учетом его снижения составляет 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Радуга» изменить:

снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ООО «Радуга» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.К. Шаймердянов

.
.

.