Решение № 2А-766/2023 2А-766/2023~М-758/2023 М-758/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-766/2023

Производство № 2а-766/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-001080-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 25 декабря 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Искра О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Сковородинскому району, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по гражданскому делу № 2а-322/2022,

у с т а н о в и л :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Сковородинскому району Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по гражданскому делу № 2а-322/2022.

В обоснование заявленного требования указала, что 06 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области ОСП по Сковородинскому району вынесено постановление о взыскании с администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником обязанности провести обследование специализированной организацией здания водонапорной башни, расположенной по <адрес> пгт.ФИО2, кадастровый № на предмет угрозы обрушения и наличия дефектов, препятствующих ее надлежащей эксплуатации в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В настоящее время администрация пгт.ФИО1 ликвидирована, правопреемником является Администрация Сковородинского муниципального округа.

Администрация Сковородинского муниципального округа просит, освобождения от исполнительского сбора, по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу №2а-322/2022 об обязании администрации пгт.ФИО1 по осуществлению обследования водонапорной башни.

Администрация пгт.ФИО1 во исполнение решения Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-322/2022 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение обследования технического состояния строительных конструкций здания бани и водонапорной башни в рабочем поселке ФИО1.

Согласно акту приемки-сдачи работ от 16.08.2022 работы были выполнены и приняты. Так как решение Сковородинского районного суда исполнено и на основании изложенного, просят суд освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебным приставом - исполнителем по Сковородинскому району ФИО3 от 06.11. 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрация Сковородинского муниципального округа, направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие, административные ответчики – ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области, УФССП по Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 28 июня 2022 года на администрацию рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4 района Амурской области возложена обязанность произвести обследование специализированной организацией здания водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> Сковородинского района Амурской области (кадастровый №) на предмет угрозы обрушения и наличия дефектов, препятствующих ее надлежащей эксплуатации, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

02.11.2022 начальник отделения – старший судебный-пристав ОСП по Сковородинскому району в отношении должника - администрации пгт.ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Сковородинского районного суда Амурской области от 23 июня 2023 года произведено процессуальное правопреемство по административному делу №а-322/2022 по административному иску прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4 района Амурской области о признании бездействия по осуществлению обследования специализированной организацией здания водонапорной башни, возложении обязанности, заменен ответчик - Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4 района Амурской области правопреемником - Администрацией Сковородинского муниципального округа.

Согласно постановлению врио начальника-старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району от 06.11.2023 следует, что исполнительный документ должником - администрацией Сковородинского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документы в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, в связи с чем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме орган местного самоуправления – администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на исполнение требований решения Сковородинского районного суда по делу 2-322/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией пгт.ФИО1 во исполнение решения Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-322/2022 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение обследования технического состояния строительных конструкций здания бани и водонапорной башни в рабочем поселке ФИО1.

Согласно акту приемки-сдачи работ от 16.08.2022 работы были выполнены и приняты.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Сковородинскому району, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по гражданскому делу №а-322/2022, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению врио начальника-старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району ФИО3 от 06.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.