Решение № 2-244/2021 2-244/2021~М74/2021 М74/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-244/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 год г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при помощнике судьи Смоляк Н.С.,

с участием истца помощника прокурора г. Черняховска Григорьевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черняховска к обществу с ограниченной ответственностью «Вест - Регион» (далее – ООО «Вест - Регион») с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

прокурор г. Черняховска обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Вест - Регион» о возложении обязанности представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 09 месяцев 2020 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, официального сайта Федеральной налоговой службы ООО «Вест - Регион» ИНН <***> является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, вследствие чего, обязан предоставлять сведения в Государственное Учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения, что им не было сделано за девять месяцев 2020 года, что является нарушением требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Число лиц, являющихся застрахованными, непостоянно, в связи с чем, бездействие ответчика по непредставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Вест - Регион», будучи извещённым о месте и времени судебного заседания по месту нахождения юридического лица, в судебное заседание представителя не направил, возражений на иск не представил, судебные извещения вернулись в суд с отметкой « за истечением срока хранения».

Согласно ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации» с учётом положения пункта 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п..68 Пленума).

На основании изложенного суд считает ответчика надлежащим образом, извещённым, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Задачами Фонда, помимо прочих, являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей (п.6 Положения); средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (п. 7 Положения).

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 5 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В силу статьи 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.17); представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (п. 19).

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 24 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форде электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченных страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок ее заполнения.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости.

Из содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений следует, что 14.04.2008 ООО «Вест - Регион» зарегистрировано в качестве юридического лица; 25.04.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ сведений следует, что ответчик по состоянию на 10 марта 2021 года не представил отчёты по страховым взносам за 09 месяцев 2020 г., при том, что обязанность у страхователя предоставлять расчёт формы 4-ФСС в отделение Фонда возникает с момента постановки на учёт и прекращается с момента его исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведённым в счёт уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться – непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены; то есть бездействие ответчика влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

Таким образом, исходя из изложенного, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Определяя в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда может быть исполнено, суд полагает, что 20 дней со дня вступления решения в законную силу, для совершения указанных действий будет необходимым и достаточным.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом того, что согласно ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, освобождается от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ с зачислением в бюджет муниципального образования «Черняховский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вест - Регион» (ИНН <***>, дата регистрации 14.04.2008, местонахождение 238151, <...>) обязанность устранить допущенное нарушение закона: представить в Государственное Учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчёта по страховым взносам 4-ФСС за 09 месяцев 2020 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вест - Регион» (ИНН <***>, дата регистрации 14.04.2008, местонахождение 238151, <...>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Черняховский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2021 года

Судья: С.В. Ткачева