Решение № 2-1009/2021 2-1009/2021~М-561/2021 М-561/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1009/2021

Дело № 2-1009/2021, УИД 42 RS 0010-01-2021-001064-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- судьи Ильиной Н.Н.

при секретаре- Анчуковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

3 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее КУМИ КГО) о признании права собственности, указывая на то, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 2632 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 19.08.2019г.

Согласно проектной документации 2000г. «Строительство склада по <адрес>» Шифр:<данные изъяты>, выполненного ООО «Научный проектно-экспертный институт «Недра» на вышеуказанном земельном участке истец возвела за счет собственных средств нежилое здание общей площадью 268.8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом 2.12.2020г., изготовленным ООО «Городское БТИ».

Для оформления строительства здания истец обратилась в ОАиГ КГО, но получила отказ от 12.01.2021г.в связи с несоблюдением ч.13 ст.51 ГрК РФ.

На заявление истца в ОАиГ КГО о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, так же получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания от13.01.2021г., в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, в том числе разрешения на строительство.

МУП ГГКБ выдало градостроительное заключение от 24.02.2021г. по обследованию земельного участка и нежилого здания, исходя из которого истцом градостроительные нормы не нарушены, а строительство здания выполнено согласно табл.15 СП133230.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Возведенное истцом здание расположено в границах земельного участка с КН:<данные изъяты> принадлежащие истцу на праве аренды.

Возведенное истцом здание не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, следовательно право собственности на данную постройку может быть признано решением суда в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ. В данном случае, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство объекта, что не исключает возможности удовлетворения иска о признании права собственности на него. Просит признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 268.8.кв.м.

Истица ФИО3 о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 11 апреля 2018года сроком на три года, в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности № от 21.08.2020года сроком на три года, в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> площадью 2632кв.м., был предоставлен в аренду ФИО3 для использования в целях коммунальное обслуживание на срок по 18.08.2022года. Истица возвела самовольно на арендуемом земельном участке нежилое помещение- склад. После постройки нежилого помещения она обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ей было отказано в этом из- за отсутствия необходимых документов.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем этой постройки.

Признание постройки самовольной закон связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 ст. 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2020г.» О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п.26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды земельного участка № от 19 августа 2019года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа ФИО3 был предоставлен в аренду во временное пользование земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>ю2632кв.м.для использования в целях :коммунальное обслуживание, срок действия договора по 18.08.2022г.

Согласно проектной документации 2000г. «Строительство склада по <адрес>» Шифр: <данные изъяты> выполненного ООО «Научный проектно-экспертный институт «Недра» на вышеуказанном земельном участке истец возвела за счет собственных средств нежилое здание общей площадью 268.8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 2.12.2020г.изготовленным ООО «Городское БТИ».

Для оформления строительства здания истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано из- за отсутствия необходимых документов, в том числе разрешения на строительство. (5-7,58)

Согласно Градостроительного заключения, выданного 24.02.2021года МУП ГГКБ обследуемый земельный участок по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2632 кв.м., разрешенное использование: коммунальное обслуживание.

Предоставлен технический паспорт здания от 02.12.2020г., согласно которому общая площадь здания составляет 268.8.кв.м., количество этажей-1, год постройки 2020 наименование здания-нежилое здание.

На земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание земельный участок не огорожен. Подъезд ек земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №

Размещение обследуемого здания выполнено согласно табл.15 СП 13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.57)

Согласно технического заключения, выполненного ООО «Сибирская Каменноугольная компания» несущие конструкции нежилого здания- склад находятся в работоспособном состоянии-категория технического состояния конструкций. Строительные конструкции склада соответствуют требованиям экологических, противопожарных норм и правил действующих на территории Российской Федерации. Техническое состояние обследуемого нежилого здания- склада не создает угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и не нарушают права граждан.

Не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «несущие и ограждающие конструкции», а также согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. (л.д.23-56).

Согласно ст.615 Гражданского кодекса Российской арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.40,42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено в судебном заседании спорный объект- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 268.8кв.м.располагается в границах земельного участка, предоставленного ФИО3 по договору аренды для использования в целях: Коммунальное обслуживание.

Согласно п.4.4. вышеуказанного договора аренды Арендатор обязан использовать Участок строго в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. (л.д.5-6)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым номером № виды разрешенного использования: Коммунальное хозяйство.(л.д.12-13)

Таким образом, ФИО3 в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № от 19 августа 2019года не вправе возводить какие-либо здания и сооружения на указанном земельном участке, не предусмотренные проектной документацией, Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа или Администрация Киселевского городского округа не выдавали ей разрешение на строительство спорного объекта - Склада.

Истцом не представлено суду документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка с правом возведения каких-либо капитальных строений и сооружений, а также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения объекта недвижимости.

С учетом указанного, поскольку ФИО3 в установленном порядке разрешение на строительство капитального строения не получила, доказательств обращения за защитой своих прав в суд в случае отказа администрации муниципального образования Киселевского городского округа в выдаче такого разрешения не представила, строительство осуществляла самовольно, на не принадлежащем ей в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельном участке, суд приходит к выводу о том, что капитальный объект – склад возведен на земельном участке с нарушением его целевого назначения, в пользование ФИО3 в установленном законом порядке земельный участок не выделен, постройка возведена без получения разрешения на строительство на земельном участке, не отведенным для строительства склада, поэтому указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за ФИО3 права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 268.8кв.м. В удовлетворении ее исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в иске к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 268.8кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме, через суд принявший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено с учетом выходных дней 10 июня 2021года.

Судья Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке