Постановление № 5-19/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-19/2020

с. Бея 15 апреля 2020 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Амрахова Акбера Ширина оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, < >, проживающего без регистрации по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 - 00 часов по <адрес> выявлен гражданин < > ФИО1, который в нарушение ст.ст.14, 15, 16 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» проживал по данному адресу без регистрации, срок действия национального паспорта Р 3849036 выданного 07.03.2010 года и регистрации истек 07.03.2020 года, в связи с чем ФИО1 нарушены правила миграционного учета, так как он проживает без регистрации на территории РФ в течение 37 дней, раннее привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Начальник МП Отд МВД России по Бейскому району РХ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки по <адрес>, выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, который проживал по данному адресу без регистрации, то есть нарушил правила миграционного учета.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, < >, с ребенком встречается часто, материально его обеспечивает.

Защитник ФИО1 – Котов К.В. действующий на основании ордера суду пояснил, что ФИО1 < >, материально его обеспечивает. Получить новый паспорт не представилось возможным, так как ФИО1 намочил его, пока решали вопрос каким образом поменять паспорт через Посольство, либо нужно ехать в Азербайджан, в связи с распространением коронавирусной инфекции закрыли границы РФ, выехать за пределы РФ не возможно, просил суд не назначить наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, его защитника Котова К.В., объяснение начальника МП Отд МВД России по Бейскому району РХ ФИО2, исследовав материалы дела в их совокупности судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1, 2 ст.15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Пунктом 1 ст.16 указанного Федерального закона предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из прокола об административном правонарушении № от 14.04.2020 года следует, что 13.04.2020 г. в 17 - 00 часов по <адрес>, выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, который в нарушение ст.ст.14, 15, 16 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» проживал по данному адресу без регистрации, срок действия национального паспорта Р 3849036 выданного 07.03.2010 года и регистрации истек 07.03.2020 года, в связи с чем ФИО1 нарушены правила миграционного учета, так как он проживает без регистрации на территории РФ в течение 37 дней, раннее привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника МП Отд МВД России по Бейскому району от 26.09.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 имеет паспорт гражданина <адрес> выданного 07.03.2010 года действителен до 07.03.2020 года, вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ дата выдачи 05.04.2017 года по 05.04.2022 года, зарегистрирован по месту жительства по <адрес> до 07.03.2020 года.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд признает их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 доказана исследованными материалами дела, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, < >

Обстоятельств отягчающих наказание в силу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания суд в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья и считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассматривая возможность назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отцом Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения указан ФИО1.

ФИО3 имеет в собственности жилой дом, земельный участок, магазин на территории <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела правоустанавливающими документами.

Из объяснений ФИО1 и его защитника следует, что ФИО1 постоянно встречается с сыном, материально его обеспечивает.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, невозможность выехать за пределы Российской Федерации для замены паспорта, в условиях введения на территории Российской Федерации ограничительных мер, в том числе на выезд за пределы территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции судья считает необходимым освободить ФИО1 от наказания в виде выдворения за пределы территории РФ, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Амрахова Акбера Ширина оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Ппри неуплате административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

УИН 18891199990023100611

ОКТМО 95612405

КПП 190101001

ИНН <***>

Н\счета получателя платежа 40101810200000010001

БИК 049514001

Код бюджетной классификации 18811690050056000140

Назначение платежа: штраф Отд МВД России по Бейскому району.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Пресняк