Решение № 12-86/2025 5-414/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 12-86/2025

УИД 60RS0001-01-2025-004239-38

судья Данилова О.С. Дело № 12-86/2025

(дело № 5-414/2025)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2025 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») (адрес регистрации: <****> (****), дата государственной регистрации 23.09.2003),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2025 года юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10530 (десять тысяч пятьсот тридцать) рублей.

Изъятую табачную продукцию, находящуюся в незаконном обороте: сигареты в твердых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь, на пачке имеется маркировка: «<данные изъяты>» 20 ШТУК; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена, ОАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>», <****>, <****> ЕАС, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», количество товара - 30 шт. (пачки), вес товара брутто - 0,54 кг, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <****> – постановлено уничтожить.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене постановления судьи первой инстанции по мотиву его незаконности с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Защитник полагает, что к административной ответственности по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ может быть привлечено исключительно лицо, непосредственно участвовавшее в сокрытии товара от таможенного контроля, однако, таких обстоятельств по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» не установлено.

При указанных обстоятельствах полагает, что вина железнодорожного перевозчика в сокрытии товара (табачных изделий) от таможенного контроля не установлена, квалификация его действий по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ по признаку сокрытия товара от таможенного контроля является неправильной.

В этой связи защитник также указывает, что сведения о причастности работников ОАО «РЖД» к сокрытию табачных изделий от таможенного контроля отсутствуют, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении Общества возбуждено незаконно, и поэтому подлежит прекращению.

В рассмотрении настоящей жалобы законный представитель юридического лица ОАО «Российские железные дороги», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы по адресу электронной почты (****), и судебным извещением, врученным по месту регистрации юридического лица 07 июля 2025 года, участия не принял, об отложении дела не ходатайствовал.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1, извещенный смс-сообщением, доставленным 25 июня 2025 года, в рассмотрении жалобы участия не принял, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО2 при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняла, ей явка обязательной не признавалась.

Представитель Псковской таможни – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала по доводам жалобы, полагая её необоснованной.

Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судьей Псковского городского суда установлено, что 06 марта 2025 года в 12:15 часов на таможенный пост ЖДПП «Посинь» Псковской таможни по адресу: Псковская область, Себежский район, станция Себеж, в составе грузового поезда № 3181 (индекс 0660-326-1831) прибыла железнодорожная платформа (****), на которой расположены специализированные контейнеры: TOMU1505034, DELU1403096.

В соответствии со статьёй 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком были предоставлены следующие документы: СМГС (****) от 01 марта 2025 года, таможенная декларация на транспортное средство (ТДТС) (****) от 06 марта 2025 года, ведомость контейнеров к СМГС (****) от 01 марта 2025 года, согласно которых перемещаются специализированные контейнеры: TOMU1505034, DELU1403096 – порожние.

Отправитель товара - ООО «<данные изъяты>» <****>; получатель: ООО «<данные изъяты>», <****>

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги», зарегистрирован по адресу: <****>

В ходе таможенного досмотра (АТД (****)) выявлено, что в передней части с правой стороны (по ходу движения вагона) в полой поперечной балке, расположенной в средней части платформы, имеется тайник, который представляет собой отверстие (пропил) прямоугольной формы, приблизительно 12x10 см. Пропил изготовлен с боковой стороны балки. В тайнике выявлены посторонние вложения - «сигареты с фильтром в твердых пачках» в заводских блоках прямоугольной формы, обёрнутые черной полимерной пленкой и скотчем. Всего в полости балки перемещалось 3 блока, или 30 пачек, или 600 шт. сигарет с фильтром «<данные изъяты>», общим весом 0,54 кг.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, и проведению по делу административного расследования.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы–регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управлении г.Санкт-Петербург экспертно-исследовательского отдела № 2 (г.Псков) № 12402010/0009374 от 18 апреля 2025 года состояние (дефекты) товара, представленного образцом № 1, свидетельствует о его непригодности для использования по назначению в связи с утратой определяющих свойств, соответственно товар не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 06 марта 2025 года не имеет. Рыночная стоимость представленного на исследование образца №2 товара на территории Российской Федерации по состоянию на 06 марта 2025 года составила 3 510 рублей (три тысячи пятьсот десять рублей).

Признавая ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, судья Псковского городского суда исходил из доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении указанного правонарушения, ссылаясь на то, что перемещение через таможенную границу товаров с сокрытием их от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, стало возможным в результате непринятия ОАО «РЖД» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Фактические обстоятельства и вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые подробно изложены и проанализированы в постановлении, в том числе:

- копиями товаросопроводительных документов: СМГС (****) от 01 марта 2025 года, таможенной декларация на транспортное средство (ТДТС) (****) от 06 марта 2025 года, ведомостью контейнеров к СМГС (****) от 01 марта 2025 года (л.д.11-16);

- актом таможенного досмотра (****) от 07 марта 2025 из которого следует, что в результате досмотра технологических ниш и полостей железнодорожной платформы (****) установлено, что в передней части с правой стороны (по ходу движения вагона) в полой поперечной балке, расположенной в средней части платформы, имеется тайник, который представляет собой отверстие (пропил) прямоугольной формы, в котором обнаружены сигареты, с фильтром в твердых пачках, в заводских блоках прямоугольной формы, обернутые черной полимерной пленкой и скотчем. Всего в полости балки перемещалось 3 блока, или 30 пачек, или 600 шт. сигарет с фильтром «<данные изъяты>». Товар не заявлен в сопроводительных документах и сокрыт от таможенного контроля в конструктивной полости балки и представляет собой тайник. Повреждения товара и упаковки не установлены. (л.д.23-26);

- протоколом опроса свидетеля Г. - осмотрщика-ремонтника вагонов ПТО железнодорожной станции Великие Луки от 21 марта 2025 года, из показаний которого следует, что он осматривал железнодорожную платформу (****), которая прибыла 05 марта 2025 года в 23 часа 50 минут на станцию «Великие Луки» в составе поезда (****), при проведении осмотра им было проверено техническое состояние платформы, состояние тормозного оборудования, исправность колесных пар, целостность кузова вагона, исправность ходовых частей, исправность сцепного оборудования, осмотрел подвагонное пространство, но при визуальном осмотре явных нарушений не обнаружил (л.д.85-89);

- протоколом опроса свидетеля Г. - ведущего инспектора отдела таможенного досмотра т/п ЖДПП Посинь Псковская таможня от 16 апреля 2025 года, который сообщил, что в ходе комиссионного осмотра платформы (****) при осмотре подвагонного пространства он обнаружил, что с боковой стороны поперечной балки с правой стороны по ходу движения поезда имеются следы заделки пропила прямоугольной формы, что видно при продольном направлении луча фонаря), замазанного шпатлевкой, окрашенного краской под цвет балки и искусственно загрязненного, при осмотре которого с использованием досмотрового щупа было обнаружен лючок из металлической пластины приблизительно 12x10 см, который крепился к стенкам балки на магниты, был замазан шпатлевкой, окрашен краской под цвет балки и искусственно загрязнен, в технической полости которого обнаружились пачки сигарет, обмотанных полимерной пленкой и скотчем (л.д.120-124; 125-126);

- протоколом изъятия вещей и документов от 07 марта 2025 года (л.д.29-34;35-диск);

- заключением таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы–регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управлении г.Санкт-Петербург экспертно-исследовательского отдела № 2 (<****>) (****) от 18 апреля 2025 года (л.д.113-118);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможне от 06 мая 2025 года (л.д.119);

- протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2025 года (****) о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.140-155).

Данные доказательства, а также другие материалы дела, исследованные судьей Псковского городского суда, получили надлежащую судебную оценку на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследованные судьей Псковского городского суда доказательства свидетельствуют о наличии в деянии ОАО «РЖД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, и доводы жалобы соответствующие выводы судьи первой инстанции не опровергают.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм частей 1, 2 статьи 2.1 и части 2 статьи 16.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, может быть не только отправитель, который сокрыл товар от таможенного контроля, но и международный перевозчик товара, который либо знал о сокрытии товара от таможенного контроля, либо, при наличии к тому оснований, не принял разумных и необходимых мер к недопущению сокрытия товара от таможенного контроля.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таких доказательств в материалах дела не имеется и такие обстоятельства по делу не установлены.

В силу статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Вопреки позиции, изложенной в жалобе, в силу статей 14, 23, 39 «Соглашения о международном грузовом сообщении» (СМГС) при осуществлении договора перевозки груза железнодорожный перевозчик вправе проверить наличие обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозки, которые могут быть им предотвращены и устранены, в связи с чем имеет право проверить соблюдение условий перевозки и достоверность сведений, указанных отправителем в накладной, а пределы его ответственности, помимо прочих, связаны с наличием обстоятельств, которые он не мог предотвратить, и устранение которых от него не зависело.

Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства, в том числе протокол опроса работника ОАО «РЖД» Г.., сотрудника таможенного органа Г.., в совокупности с другими доказательствами, свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД», зная о правилах и порядке осуществления таможенного контроля и требований ТК ЕАЭС, имело как правовые основания, так и возможность для проверки железнодорожных вагонов, используемых в международной перевозке.

В частности, из указанных доказательств следует, что у работников ОАО «РЖД» имелась реальная возможность выявления на железнодорожной платформе (****), на которой расположены специализированные контейнеры: TOMU1505034, DELU1403096 тайников с сигаретами, сокрытыми от таможенного досмотра. Данный вывод следует из неоднократности выявления однотипных тайников в полостях железнодорожных вагонов, при которых признаки, указывающие на посторонние вложения во внутренних полостях такого вагона, обнаруживаются при простукивании по нише платформы и визуальном сопоставлении окраса и загрязнённости поверхности тайника и остальных частей вагона.

При этом основным видом деятельности ОАО «РЖД» является деятельность железнодорожного транспорта, грузовые перевозки. Общество является субъектом естественной монополии в сфере грузовых железнодорожных перевозок (Приказом Федеральной службы по тарифам России от 29 декабря 2004 года № 435-т включено в Реестр субъектов естественной монополии на транспорте по осуществлению деятельности в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), следовательно, является российским профессиональным перевозчиком.

Представленными доказательствами наличие объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ОАО «РЖД» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не установлено. Общество не доказало, какие именно меры по соблюдению таможенного законодательства им принимались, какие обстоятельства непреодолимой силы препятствовали выполнение перевозчиком своей обязанности по проверке достоверности сведений о перемещаемом грузе.

При изложенных обстоятельствах оснований не согласиться с обоснованностью выводов судьи Псковского городского суда, приведенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьей соблюден.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, назначенное ОАО «РЖД», соответствует санкции части 2 статьи 16.1 КоАП РФ, установленной для юридических лиц.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2025 года, вынесенное в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 16.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: Г.В.Малыгина