Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-480/2019

Дело №2-480/2019 (УИД: 58RS0009-01-2019-000711-64)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Войсковая часть 3473» к ФИО1 о признании утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу воинской части,

УСТАНОВИЛ

Войсковая часть 3473 обратилась в суд с названным иском к ФИО1 ссылаясь на то, что в ходе проверки законности зарегистрированных по адресу войсковой части военнослужащих выяснилось, что ответчик незаконно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, то есть по адресу войсковой части. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из домовой книги, в которой указано, что ответчик зарегистрирован по указанному адресу с 17.03.2008.

Также установлено, что прапорщик ФИО1, согласно копии послужного списка был призван на военную службу военным комиссариатом г. Заречного Пензенской области 20.10.2000, при этом был зарегистрирован с 21.06.1988 по 08.12.2000 по месту жительства по адресу: (Адрес), которая находилась в собственности у его матери – К.В.П. после приватизации 27.04.2001.

Таким образом, ФИО1 по месту дислокации войсковой части 3473 в г. Заречном Пензенской области на момент поступления на службу в эту же часть был обеспечен жилой площадью по адресу: (Адрес), имел регистрацию, то есть в этом же населенном пункте.

Вместе с тем, несмотря на положение п. 3 ст. 15 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», который предусматривает регистрацию военнослужащего по месту дислокации войсковой части только в случае прибытия такового на новое место военной службы, а также факт обеспечения жилплощадью и наличием регистрации по месту несения службы (в г. Заречном), ФИО1, по его просьбе, был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части 3473 по адресу: <...> 17.08.2008.

Поскольку такая регистрация противоречит требованиям действующего законодательства, была осуществлена соответствующим должностным лицом в разрез названных положений закона, истец просит суд признать ФИО1 утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу воинской части (442961, <...>).

В судебном заседании представитель войсковой части 3473 ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 против заявленных исковых требований возражал, пояснил, что утрата регистрации по адресу войсковой части лишит его права на получение жилищной субсидии, положенной ему как военнослужащему. Для более подробных объяснений просил слово предоставить своему представителю ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующий на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, против заявленных исковых требований также возражал, пояснил, что ссылка истца на п. 3 ст. 15 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» должна рассматриваться в совокупности с пунктом 1 этой же статьи. ФИО1 являлся военнослужащим, которому государство гарантирует обеспечение жилым помещением в форме предоставления ему денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения либо предоставления ему жилого помещения в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. производится органами регистрационного учета изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявлении о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или форме электронного документа).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Так, судом установлено, что ФИО1 с 21.06.1988 по 08.12.2000 был зарегистрирован по месту жительства в квартире (Адрес).

20.10.2000 будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, ФИО1 был призван военным комиссариатом г. Заречного Пензенской области на военную службу в войсковую часть с дислокацией в этом же городе.

Согласно выписки из домовой книги №06-06-03/2460, ФИО1 08.12.2000 был снят с регистрационного учета по адресу: (Адрес) и убыл за пределы города, а именно в дом (Адрес)

Согласно этой же домовой книги, квартира (Адрес) была приватизирована на имя К.В.М. (мать ответчика) 03.04.2001.

На основании данных выписки из ЕГРН по состоянию на 23.07.2017, К.В.П. является собственником квартиры (Номер) по указанному адресу (№58-01/34 – 1/2001-1402.1 от 27.06.2001)

На основании справки, выданной Администрацией Чемодановского сельсовета, ФИО1 проживал по адресу: (Адрес) с 14.03.2001 по 12.11.2002.

На основании справки из войсковой части 3473 №45 от 31.07.2006, ФИО1 был временно зарегистрирован на территории войсковой части с 13.01.2003 по 17.06.2006 и временная регистрация его была продлена до 09.09.2008.

На основании выписки из домовой книги войсковой части 3473, ФИО1 с 17.03.2008 по настоящее время зарегистрирован по адресу дислокации войсковой части (<...>).

Согласно данным послужного списка ФИО1 с 20.10.2000 он осуществлял военную службу по контракту в войсковой части №3473, в 2005 и 2011 году контракт продлевался, однако место службы оставалось неизменным.

23.09.2008 ФИО1, как военнослужащий, обратился с рапортом о постановке его на учет для получения жилой площади с заявлением о признании его нуждающимся в такой площади.

Рапортом от 01.10.2013 ФИО1 отказался от представленной ему квартиры, расположенной по адресу: (Адрес).

Рапортом от 01.09.2014 ФИО1 отказался от представленной ему квартиры, расположенной по адресу: (Адрес).

Рапортом от 11.09.2014 ФИО1 отказался от представленной ему квартиры, расположенной по адресу: (Адрес), а также дом (Адрес) по этому же адресу.

Рапортом от 26.09.2016 ФИО1 отказался от представленной ему жилплощади в городе Балашиха Московской области.

Заявлением от 03.11.2018ФИО1 просил предоставить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья, направив его в жилищную комиссию войсковой части 3473.

29.01.2019 решением жилищной комиссии войсковой части №3473 сыновья ФИО1 (К.Д.С. и К.Я.С.) были снят с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части (<...>).

16.04.2019 ФИО1 был исключен из списков войсковой части 3473.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела, материалов жилищного дела на прапорщика ФИО1 и сторонами не оспариваются.

Вместе с тем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Так, судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Адрес) с 21.06.1988 по 08.12.2000 и в данный период, будучи зарегистрированным по указанному адресу, поступил на службу в войсковую часть 3473, а именно 20.10.2000. Таким образом, военную службу ФИО1 начал по месту дислокации войсковой части в г. Заречном Пензенской области, то есть по месту его регистрации и жительства.

То обстоятельство, что впоследствии он был снят с регистрационного учета в квартире (Адрес), существенного правового значения не имеет, поскольку место службы у ФИО1 осталось неизменным и обязанность, как военнослужащего, по наличию регистрации по месту жительства также лежала на ответчике.

Согласно названным положениям п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Из данной нормы следует, что для регистрации по адресам дислокации воинских частей необходимо подтверждение факта прибытия военнослужащего к новому месту военной службы, а также наличие у него оснований для предоставления жилья (признания нуждающимся в улучшении жилищных условий) в данном населённом пункте.

Военнослужащие, уже зарегистрированные в населенном пункте, где дислоцирована их часть, и обеспеченные жилыми помещениями по месту службы, права на регистрацию по адресам воинских частей не имеют.

Таким образом, регистрацию ФИО1 от 17 августа 2008года по адресу войсковой части 3473 нельзя признать законной, поскольку в соответствии с названной нормой ФЗ «О статусе военнослужащих», обязательными условиями для регистрации военнослужащих по адресам воинских частей являются их прибытие на новое место военной службы и отсутствие возможности предоставления им жилых помещений по установленным нормам. Указанное право военнослужащего регистрироваться по месту жительства по адресу воинской части, где этот военнослужащий проходит военную службу дано лишь лицу, проходящему военную службу по контракту в указанной воинской части и лишь до момента получения им жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть, с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Таким образом, оснований быть зарегистрированным по адресу войсковой части 3473 у ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, довод ответчика о применении к спорным правоотношениям положений п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» судом отклоняется как необоснованный, поскольку подлежит применению специальная норма, установленная п. 3 ст. 15 этого же закона. Также следует учесть, что во время военной службы ФИО1, в рамках исполнения его права быть обеспеченным жильем, неоднократно (не менее 4 раз) предлагались различные варианты жилых помещений, в том числе по месту дислокации войсковой части 3473 в которой он служил, однако ФИО1, соответствующими рапортами, приведенными выше, отказался от всех предложенных вариантов. Таким образом, по отношению к военнослужащему ФИО1 осуществлялось исполнение п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», ему неоднократно предлагалось реализовать свое право на получение жилья, вместе с тем, в одном из рапортов, ответчик, отказавшись от жилья, пожелал получить денежную субсидию.

Довод ответчика о том, что военнослужащий, в связи с его статусом, обязан быть зарегистрированным по месту жительства, также судом отклоняется, поскольку ФИО1 на момент заключения с ним контракта 20.10.2000 был зарегистрирован по адресу: (Адрес). Дальнейшее изменение его места регистрации и жительства не имеет правового значения, поскольку место службы ФИО1 осталось неизменным.

Также следует отметить, что ФИО1 08.12.2000 по месту его регистрации был снят добровольно, в связи с чем, основания принудительного прекращения его регистрации в квартире (Номер) по указанному адресу применены быть не могут.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям положений именно п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Войсковая часть 3473» к ФИО1 о признании утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу воинской части – удовлетворить.

Признать ФИО1 ((Дата) г.р., уроженец (Данные изъяты), адрес регистрации: <...>) утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу воинской части (442961, <...>).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «03» июня 2019 года.

Судья Р.В. Шандрин