Решение № 12-1/2020 12-154/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 16 января 2020 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В Тотемский районный суд Вологодской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года, вынесенное заместителем начальника полиции ОМВД России по Тотемскому району ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В обоснование жалобы указал, что считает вынесенное постановление незаконным. Является пенсионером, прибыл в РФ вместе с <данные изъяты> В.М.П. с целью посещения своих <данные изъяты> и посещения родины своей <данные изъяты> – г.Тотьма, цель поездки- частная, не является трудовым мигрантом. По адресу: <адрес> он находился на законных основаниях- имелась миграционная карта и временная регистрация по месту пребывания в г.Тотьма. Ни в КПП Внуково, ни в отделении району Биберево СВАО г.Москва, где была сделана первичная регистрация по приезду в Россию, у него медицинский полис запрошен не был. Положения п.5 ст.27 ФЗ-114 к нему не применимы, поскольку приехал с частной целью. Требования оформления медицинского полиса относятся к главе 50.1 ТК РФ, что не имеет к нему отношения, т.к он не планирует работать на территории РФ. Он с 1996 года приезжает со своей <данные изъяты> В.М.П., ни разу при оформлении временной регистрации ему не указывали на необходимость покупки полиса медицинского страхования. В этом году и несколько лет до этого он делал временную регистрацию по адресу проживания семьи <данные изъяты> в г.Москва, никто не выписывал ему штраф за отсутствие полиса. При устной консультации, в ОМВД по району Биберево г.Москва считают требование полиса незаконным. В страховой компании ему также отказывают в оформлении полиса, т.к полис нужен только для оформления трудового договора, что ему не требуется.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил информацию о том, что на обращение его <данные изъяты> В.М.П. в ГУ по вопросам миграции МВД России по поводу аналогичного привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ поступил ответ о том, что в УМВД России по Вологодской области направлено письмо с разъяснениями по применению норм законодательства и пересмотре вынесенного в отношении нее постановления за отсутствие медицинского полиса на территории РФ.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника полиции ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением № № по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то что он 28.08.2019 в 19 час. 15 мин. <адрес> нарушил правила въезда в РФ, не предоставил при въезде в РФ полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, въехал в Россию КПП «Внуково» 17.06.2019, чем нарушил п.5 ст.27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Согласно протокола по делу об административном правонарушении 28.08.2019 в 19 час. 15 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, а именно не предоставил при въезде копию полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, въехал в Россию КПП Внуково 17.06.2019, о чем имеется отметка в миграционной карте 4519 № 0632627, чем нарушен п.5 ст.27 ФЗ-114.

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданин Узбекистана, въехал на территорию РФ 17.06.2019 и 14.09.2019 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до 14.09.2019, что подтверждается уведомлением о прибытии и миграционной картой 4519 № 0632627.

Из рапорта ст.УУП ОУУП и ПДН ОМД России по Тотемскому району Г.Н.В. от 28.08.2019 следует, что при проверке по месту жительства гражданина Узбекистана ФИО1 установлено, что у него отсутствует медицинский полис, действительный на территории РФ.

В силу п.5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Положениями ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" прямо возложена обязанность иностранного гражданина при въезде на территорию Российской Федерации и в период его пребывания на территории Российской Федерации, помимо прочих документов, иметь полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, не зависимо от цели въезда в РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у гражданина Узбекистан ФИО1 при въезде в РФ и во время пребывания на ее территории полис медицинского страхования отсутствовал, он не относится к иным категориям иностранным граждан, на которых не распространяется требования п.5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, поэтому в его действиях обоснованно усмотрено событие административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом УУП, уведомлением о прибытии, миграционной картой.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах постановление от 04.09.2019 отмене не подлежит, т.к вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и в установленный срок.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 04.09.2019 года заместителя начальника полиции ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП оставить без изменения, а жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О. Бердникова