Решение № 12-385/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-385/2017

Мировой судья Онегова К.В.

Дело № 12-385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ

бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии»,

расположенного по адресу: <адрес>

Ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года бюджетное учреждение культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии» (далее БУК УР «Зоопарк Удмуртии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ (БУК УР «Зоопарк Удмуртии» <дата> года по адресу: <адрес> допустило неприменение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию при осуществлении деятельности по организации доступа к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, а именно: при использовании радиоэлектронного средства (РЭС) устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных стандарта <номер>технология Wi-Fi) в качестве точки доступа, предназначенной для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием пользовательского оборудования пользователя), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

БУК УР «Зоопарк Удмуртии» подана жалоба, в которой оно просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указало, что БУК УР «Зоопарк Удмуртии» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации. Деятельность по организации доступа к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации осуществляло ООО «ТКК «Марк-ИТТ». У БУК УР «Зоопарк Удмуртии» доступа к оборудованию ООО «ТКК «Марк-ИТТ» нет. ООО «ТКК «Марк-ИТТ» ограничило доступ к интернет-ресурсам после обращения должностных лиц Роскомнадзора в ООО «ТКК «Марк-ИТТ». Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление обжаловано в течение установленного законом 10-дневного срока со дня получения БУК УР «Зоопарк Удмуртии» судебного постановления.

В судебном заседании защитник БУК УР «Зоопарк Удмуртии» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника БУК УР «Зоопарк Удмуртии» ФИО1, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии с ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

П. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию",

2. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

3. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" установлено, что

3. К административным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся следующие.

3.1. Издание локальных актов, определяющих:

3.1.1. Процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для детей, в соответствии со статьями 11 - 14 Федерального закона N 436-ФЗ;

3.1.2. Условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей на публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации и (или) проведения;

3.1.3. Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, и ее фрагментов, распространяемых посредством эфирного и кабельного, теле- и радиовещания, сети "Интернет" и сетей подвижной радиотелефонной связи, в местах доступных для детей в соответствии со статьями 13, 14 и 16 Федерального закона N 436-ФЗ;

3.1.4. Меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, направленные на повышение осведомленности лиц, находящихся в месте оборота информационной продукции, запрещенной для детей, о необходимости обеспечения информационной безопасности детей и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

3.1.5. Процедуры, направленные на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

3.2. Ознакомление работников, в трудовые обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции, запрещенной для детей, с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с локальными актами, изданными в соответствии с подпунктом 3.1 Требований;

3.3. Назначение работника, ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей, и за проверку порядка их применения;

3.4. Осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, и предусматривающего:

3.4.1. Рассмотрение в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения, обращений, жалоб или претензий о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Требованиям, а также о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, и направление мотивированного ответа о результатах рассмотрения таких обращений, жалоб или претензий;

3.4.2. Установление в течение десяти рабочих дней со дня получения обращений, жалоб или претензий о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, причин и условий возникновения такого доступа и принятие мер по их устранению.

4. К организационным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся следующие.

4.1. Размещение на информационных стендах в местах, доступных для детей, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований локальных актах;

4.2. Размещение на официальном сайте производителя и (или) распространителя, осуществляющих оборот информационной продукции, запрещенной для детей, в сети "Интернет" локальных актов, изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, а также сведений о применении административных и организационных мер, и обеспечение возможности свободного доступа к указанным документам.

5. К техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся следующие.

5.1. Средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет";

5.2. Средства ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц;

5.3. Средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет".

Из материалов дела усматривается, что БУК УР «Зоопарк Удмуртии» привлекается к административной ответственности за неприменение при использовании радиоэлектронного средства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных стандарта <номер> (технология Wi-Fi) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию <дата> года по адресу<адрес>

Данный факт выявлен в ходе мероприятий радиоконтроля по мониторингу соблюдения оператором связи ООО ТКК «МАРК –ИТТ» при оказании телематических услуг связи порядка идентификации пользователей.

Обжалуя постановление мирового судьи, БУК УР «Зоопарк Удмуртии» приводит доводы о том, что БУК УР «Зоопарк Удмуртии» не является субъектом вменяемого правонарушения, у БУК УР «Зоопарк Удмуртии» не было никаких возможностей по ограничению доступа к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сетей (в том числе сети «Интернет») информации, поскольку доступ к оборудованию, распространяющему Интернет у специалистов БУК УР «Зоопарк Удмуртии» закрыт, выявленные нарушения устранены ООО ТКК «МАРК-ИТТ», что свидетельствует о том, что БУК УР «Зоопарк Удмуртии» не является субъектом административного правонарушения.

Однако выводы мирового судьи о виновности БУК УР «Зоопарк Удмуртии» являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

<дата> года между ООО ТКК «МАРК-ИТТ» (оператор) и БУК УР «Зоопарк Удмуртии» (абонент) заключен договор № <номер>, в соответствии с которым оператор предоставляет абоненту услуги связи согласно лицензиям, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, с Прейскурантом и Регламентом.

Согласно дополнительному соглашению № <номер> к договору на абонентское обслуживание в сети МАРК № <номер> от <дата> года, адрес установки оборудования: <адрес> БУК УР «Зоопарк Удмуртии».

Таким образом, БУК УР «Зоопарк Удмуртии» организовало доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации в местах, доступных для детей, посредством заключения договора с ООО ТКК «МАРК-ИТТ».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что БУК УР «Зоопарк Удмуртии» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе меры, направленные на ввод той или иной фильтрации или блокировки адресного пространства и прекращение доступа абонента к тем или иным фрагментам, объектам, информационным ресурсам сети "Интернет", в том числе к тем, доступ к которым был выявлен при проведении Роскомнадзором проверки.

БУК УР «Зоопарк Удмуртии» не было лишено возможности предусмотреть соответствующие меры по соблюдению требований законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и при заключении договора с ООО ТКК «МАРК-ИТТ».

Административное наказание назначено БУК УР «Зоопарк Удмуртии» в пределах санкции статьи в минимальном размере. Срок привлечения БУК УР «Зоопарк Удмуртии» к административной ответственности соблюден.

Возможности освобождения БУК УР «Зоопарк Удмуртии» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии» оставить без изменения, жалобу бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии» - без удовлетворения.

Судья: Стех Н.Э.