Апелляционное определение № 33-1142/2026 от 8 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-212/2026

№ 33-1142/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Троегубовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), уточнив который просил признать незаконным решение ОСФР по ДНР № от 10 сентября 2025 года об отказе в назначении пенсии; возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 24 февраля 1993 года по 22 мая 1994 года учеником подземного горнорабочего, подземным горнорабочим 2 разряда с полным рабочим днем на подземной работе на шахте им. Артема п/о «Дзержинскуголь»; службы в армии c 30 мая 1994 года по 25 марта 1996 года; работы c 6 мая 1996 года по 31 июля 1996 года учеником забойщика на отбойных молотках, подземным забойщиком 6 разряда на отбойных молоткам на шахте им. Артема п/о «Дзержинскуголь»; назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 30 июля 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР от 10 сентября 2025 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка и иные документы, подтверждающие наличие страхового стажа более 20 лет, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 10 сентября 2025 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 24 февраля 1993 года по 22 мая 1994 года учеником подземного горнорабочего по ремонту, подземным горнорабочим по ремонту 2 разряда с полным рабочим днем на подземной работе на шахте им. Артёма п/о «Дзержинскуголь»; период службы в армии с 30 мая 1994 года по 25 марта 1996 года служба; период работы с 6 мая 1996 года по 31 июля 1996 года учеником забойщика на отбойных молотках, подземным забойщиком 6 разряда по отбойным молоткам на шахте им. Артема п/о «Дзержинскуголь»; назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 30 июля 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку трудовая книжка ФИО2 заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела 30 июля 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51-53).

Решением ОУП № 6 ОСФР по ДНР от 10 сентября 2025 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 69-70).

По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО2 составил 18 лет 3 месяца 27 дней, специальный стаж по Списку № 1 составил 18 лет 3 месяца 3 дня.

В страховой стаж истца не учтены периоды работы с 24 февраля 1993 года по 22 мая 1994 года на шахте им. Артёма п/о «Дзержинскуголь», так как трудовая книжка заведена после начала работы на указанном предприятии (19 апреля 1996 года); периоды работы с 6 мая 1996 года по 31 июля 1996 года на шахте им. Артема п/о «Дзержинскуголь», поскольку печать предприятия не читается.

Кроме того, в страховой стаж истца не учтен период службы в армии с 30 мая 1994 года по 25 марта 1996 года.

Между тем, из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что при обращении в пенсионный орган истец предоставил трудовую книжку № № оформленную 19 апреля 1996 года отделом кадров шахты им. Артема Дзержинского производственного объединения по добыче угля «Дзержинскуголь», из которой следует, что в период с 24 февраля 1993 года по 25 мая 1993 года истец работал учеником подземного горнорабочего по ремонту с полным рабочим днем на подземных работах, с 26 мая 1993 года по 21 мая 1994 года подземным горнорабочим по ремонту на шахте им. Артёма п/о «Дзержинскуголь» с полным рабочим днем на подземных работах, с 30 мая 1994 года по 25 марта 1996 года проходил службу в армии, с 6 мая 1996 года по 22 июля 1996 года работал учеником забойщика, с 23 июля 1996 года по 31 июля 1996 года забойщиком на шахте им. Артема п/о «Дзержинскуголь» (л.д. 55-56).

Период прохождения истцом службы в армии подтверждён временным удостоверением № (взамен военного билета), учетно-послужной карточкой (л.д. 27, 28).

Как следует из пояснений истца, предоставленных в материалы пенсионного дела, при поступлении ФИО2 на работу 24 февраля 1993 года бланки трудовых книжек в отделе кадров предприятия отсутствовали, записи велись на отдельных листах. Трудовая книжка была фактически заведена только в 1996 году и в нее были внесены все сведения о предыдущих периодах работы (л.д. 63).

Таким образом, установив указанные обстоятельства и оценив предоставленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения суда первой инстанции в части незачета в страховой стаж истца указанных периодов работы и службы в армии и отказа в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды в страховой стаж истца и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, поскольку ответчику предоставлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим стаж работы, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали основания для не включения в страховой стаж истца фактически отработанных периодов.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка ФИО2 заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников законом возложена на работодателя.

В этой связи, с учетом объяснений истца, представленных пенсионному органу (л.д. 63), несоответствие даты оформления трудовой книжки дате приема на работу впервые, и нечитаемая печать предприятия, не является основанием для отказа ФИО2 отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие у истца возможности предоставить иные документы, подтверждающие спорные периоды работы, вызвано объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Доказательств, опровергающих информацию о работе ФИО2 в периоды, указанные в трудовой книжке, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия учитывает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья

Судьи