Постановление № 5-439/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-439/2019

дело № 5-439/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2019 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой» (далее ООО «ЭлитСтрой») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, с гражданином Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина ФИО2 ООО «ЭлитСтрой» обязано было предоставить до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Законный представитель ООО «ЭлитСтрой» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, по имеющемуся в деле адресу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Представитель ОП № МУ МВД России «Красноярское» извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «ЭлитСтрой» по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти требования закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ЭлитСтрой» судом не установлено.

Вина ООО «ЭлитСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

-информацией начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.1-2);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 3-4);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 10);

- решением единственного участника ООО «ЭлитСтрой» (л.д. 11);

- уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 12);

- гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- копией паспорта и миграционной карты ФИО2 (л.д. 14);

- данными на физическое лицо (л.д. 15-16);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.17);

- объяснением ФИО3 (л.д.20).

Копия протокола по делу об административном правонарушении вручена представителю ООО «ЭлитСтрой» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Действия ООО «ЭлитСтрой» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ –нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: с гражданином Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный - иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федераций», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13).

ООО «ЭлитСтрой» необходимо было подать в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Кыргызстана ФИО1 согласно приложению № пункта 1.13 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Законным представителем ООО «ЭлитСтрой» - директором ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении обстоятельства вменяемого юридическому лицу события и вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривалась.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, гражданско-правовой договор между ООО «ЭлитСтрой» и ФИО1 согласно соответствующему приказу заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Кыргызстана ФИО1 ООО «ЭлитСтрой» подало в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с нарушением установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ, при необходимости подать до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «ЭлитСтрой», по своему характеру и степени общественной опасности не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что ООО «ЭлитСтрой» вину в совершенном правонарушении признало, самостоятельно направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с ФИО1, при этом, какие-либо негативные последствия от предоставленного ООО «ЭлитСтрой» уведомления в административный орган по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина спустя непродолжительный промежуток времени – ДД.ММ.ГГГГ, не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю возможным признать совершенное ООО «ЭлитСтрой» правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭлитСтрой» подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

При этом, суд находит, что устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭлитСтрой» - прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить ООО «ЭлитСтрой» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья М.В. Штруба