Решение № 2А-1091/2020 2А-1091/2020~М-909/2020 М-909/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1091/2020

Дело № 2а-1091/2020

67RS0008-01-2020-001296-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 14 октября 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании постановления №0750 от 08.07.2020г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о признании постановления №0750 от 08.07.2020г. незаконным, в обоснование требования указал, что он относится к категории лиц, из числа детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жильем.

В связи с этим, он обращался в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на комнату в общежитии, в которой ранее проживала его умершая мать, либо о включении его в список на внеочередное получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако ему было отказано в заключении с ним договора социального найма, поскольку проживать в комнате принадлежащей его умершей матери не представляется возможным, поскольку она не пригодна для проживания. Также ему было отказано во включении в список на внеочередное получение жилья.

Просит суд признать постановление Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 №0750 от 08.07.2020г., которым ему было отказано во включении в список на внеочередное получение жилья, незаконным и обязать административного ответчика включить его в указанный список.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное требования, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях /л.д. 21-22/.

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике АМО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что родители ФИО1 26.04.1988г. рождения, умерли в 2004 году /л.д. 49,50,51/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №002 от 22.12.2004г. над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначен ФИО5 За несовершеннолетним ФИО6 закреплено право пользования комнатой жилой площадью 14,1 кв.м. по адресу: г.Ярцево, <адрес>, где он был зарегистрирован /л.д. 42/.

По указанному адресу ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и по настоящее время /л.д. 40-41/.

Постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области №769 от 29.07.2010г. указанному жилому помещению присвоен новый почтовый адрес: Смоленская область г.Ярцево, <адрес> /л.д. 44/.

15.05.2020г. ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями /л.д. 37-39/.

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №0750 от 08.07.2020г. истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Ярцевского района Смоленской области в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» /л.д. 36/.

ФИО1 просит признать данный отказ незаконным.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и Федерации»).

При этом, данное право должно быть реализовано лицами указанной льготной категории до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, при решении вопроса о возможности или невозможности предоставления детям-сиротам жилого помещения в качестве меры социальной поддержки в свете действующего законодательства суду необходимо проверить наличие закрепленного за ними жилого помещения и, как следствие, права на обеспечение социальным жильем по данному льготному основанию, а также наличие исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших реализации права на обеспечение жильем до достижения 23-летнего возраста.

Поскольку постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №2411 от 22.12.2004г. за ФИО1 было закреплено жилое помещение, основания для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включения его в соответствующий список, отсутствовали.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, которое было закреплено за истцом, на момент его совершеннолетия было пригодным для проживания, оснований для постановки его на учет как лица подлежащего обеспечением жилым помещением не имелось, в том числе до достижения возраста 23 лет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, оснований для признания незаконным постановления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №0750 от 08.07.2020г.

Обжалуемое постановление было вынесено надлежащим органом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в закрепленном за ним постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №2411 от 22.12.2004г. жилом помещении – комнате, общей площадью 14,1 кв.м. по адресу: г.Ярцево, <адрес>, он проживал после смерти родителей до 2014 года. Однако последние 4-5 лет он в указанном жилом помещении не проживает и не оплачивает коммунальные услуги, поскольку оно стало непригодно для проживания. Так, в соседней комнате неоднократно был пожар, в результате чего также пострадала и его комната.

Согласно акту проверки Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 09.06.2020г. установлено, что в ходе визуального осмотра комнаты №002 в коммунальной <адрес>, г.Ярцево отсутствуют дверной и оконный блоки, также находится большое количество бытового и строительного мусора, отсутствует электроснабжение, водоснабжение видны следы гари возле распаячной коробки, кроме того отсутствует общая кухня и душевая комната /л.д. 33/.

Однако данные обстоятельства не являются основаниями для удовлетворения административного искового заявления, поскольку возникли уже после достижения ФИО1 возраста 23 лет.

Кроме того, с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, истец в органы местного самоуправления не обращался.

В настоящее время ФИО1 не лишен возможности решать жилищный вопрос в общем порядке – в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено15.10.2020г.