Решение № 12-660/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-660/2021

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Астраханской области №12/ВП/2020 от 11 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя контрактной службы министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Астраханской области №12/ВП/2020 от 11 июня 2021г. руководитель контрактной службы министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО2 с этим постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, указав, что административным органом при его вынесении не были приняты во внимание те обстоятельства, что закупка лекарственных препаратов производилась в связи с ростом заболеваемости и необходимостью оснащения ими новых госпиталей, развернутых на базе ГБУЗ АО «Городская клиническая больница №3 им. С.М. Кирова» и ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой» для лечения пациентов с тяжелым и крайне тяжелым течением заболевания и выделением в указанный период денежных средств на их приобретение. Таким образом, закупка производилась при обстоятельствах непреодолимой силы в период эпидемии. Кроме того, в нарушение закона протокол об административном правонарушении был составлен через восемь месяцев после совершения вменяемого ему правонарушения, что является нарушением закона и основанием для исключения этого документа из числа доказательств. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, административное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, когда применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

В силу части 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в таком случае размещение заказчиком в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта не требуется. Однако он обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, обосновав невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Необходимо наличие одновременно следующих условий: наступление аварии или иной чрезвычайной ситуации (иного непредсказуемого и непредотвратимого во времени обстоятельства), а также нецелесообразности размещения государственного заказа иным способом, требующим затрат времени, для ликвидации последствий данного события.

Исходя из материалов дела 28 октября 2020г. министерством здравоохранения Астраханской области на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт №398 на покупку на 2020г. лекарственных препаратов на сумму 29463830 рублей с единственным поставщиком ООО «ФармЛайн» без проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в отсутствие законных к тому оснований.

Установив эти обстоятельства, заместитель министра экономического развития Астраханской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица руководителя контрактной службы министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что закупка медицинских препаратов у единственного поставщика осуществлялась в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку они были предметом рассмотрения должностного лица административного органа и не нашли своего подтверждения. Указанным доводам дана надлежащая оценка в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление заместителя министра финансов Астраханской области №12/ВП/2020 от 11 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя контрактной службы министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: