Решение № 2А-756/2024 2А-756/2024~М-85/2024 А-756/2024 М-85/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2А-756/2024

№а-756/2024

ФИО1

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-756/2024 по административному иску заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления муниципальным образованием «ФИО1 <адрес>» при эксплуатации контейнерная площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. В нарушение требований должностные лица администрации МО «ФИО1 <адрес>» обязанности по содержанию контейнерной площадки по указанному адресу не выполняют, поскольку обследованием установлено, на контейнерной площадке отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза ТКО. Кроме того, на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просят суд признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО1 <адрес>» по приведению бункерной площадки по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «ФИО1 <адрес>» в течение месяца со дня вступления ФИО1 суда в законную силу привести указанную контейнерную площадку в соответствие с требованиями п.п. 12.2, 13.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, крышей, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 административное исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации МО «ФИО1 <адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду возражение на исковое заявление, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения принципа права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 10 данного закона управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения ФИО1 округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды (п. 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12.2, 13.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения ФИО1 округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1.3 Положения об администрации МО «ФИО1 <адрес>», утвержденного ФИО1 МО «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «ФИО1 <адрес>» является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом МО «ФИО1 <адрес>».

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления муниципальным образованием «ФИО1 <адрес>» при эксплуатации контейнерная площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Также, при расположении мусоросборников (за исключением бункеров) на расстоянии 15-20 м от объектов нормирования обязательным условием является наличие над ними навеса.

Также в соответствии с пп. 12.2,13.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

В нарушение вышеуказанных требований должностные лица администрации МО «ФИО1 <адрес>» обязанности по содержанию контейнерной площадки по указанному адресу не выполняют, поскольку обследованием установлено, на контейнерной площадке отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза ТКО. Кроме того, на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В нарушение вышеуказанного законодательства об охране окружающей среды, организации местного самоуправления, ст. 17.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.6 Правил благоустройства территории МО «ФИО1 <адрес>», утвержденных ФИО1 МО «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 2, 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» органом местного самоуправления, а именно администрацией МО «ФИО1 <адрес>», не принимаются достаточные меры в рамках осуществления муниципального контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также содержания надлежащем состоянии контейнерной площадки по вышеуказанному адресу.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для непринятия мер по приведению контейнерной площадки в соответствие с предъявляемыми требованиями, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

Вместе с тем суд полагает, что для исполнения ФИО1 необходимо выполнить ряд действий, связанных с проведением соответствующего аукциона, что повлечет за собой временные затраты, а потому срок в течение месяца с момента вступления ФИО1 суда в законную силу является нецелесообразным. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным установить срок для исполнения ФИО1 суда в течение трех месяцев с момента вступления ФИО1 суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО1 <адрес>» по приведению бункерной площадки по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «ФИО1 <адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления ФИО1 суда в законную силу привести указанную контейнерную площадку в соответствие с требованиями п.п. 12.2, 13.4 Постановления минстроя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, крышей, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

ФИО1 суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста ФИО1.

ФИО1 суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Гончарова