Решение № 12-323/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-323/2021

Дело N 12-323/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск 29 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №2025 от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №2025 от 9 апреля 2021 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 1 октября 2020 года по адресу: <...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №13225/18/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 19 августа 2020 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 1 октября 2020 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 9 апреля 2021 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области исполняет решение Асиновского городского суда Томской области от 7 февраля 2017 года по мере финансирования из ФСИН России.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Асиновского городского суда Томской области от 7 февраля 2017 года возложена обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области обеспечить потребность в бюджетном финансировании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» для выполнения мероприятий по оборудованию: жилых помещений отрядов №№1,3,5,6,7,9,11, помещения камерного типа и единое помещение камерного типа системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией.

15 марта 2018 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство N13225/18/70024-ИП, 12 июля 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 ноября 2018 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

23 декабря 2020, 9 июля 2019 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

19 августа 2020 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 октября 2020 года.

Таким образом, до 00.00 часов 1 октября 2020 года УФСИН России по Томской области по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному документу, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно –исполнительной системы. Из представленных материалов усматривается, что УФСИН России по Томской области направлялись требования о выделении денежных средств, на что был получен ответ от ФСИН России, что в 2018, 2019, 2020 и плановый период 2021-2022 годов лимиты бюджетных обязательств на проведение мероприятий по устранению недостатков, указанных в судебных решениях распределены и дополнительное доведение бюджетных средств не представляется возможным, в связи с чем судья полагает что ФСИН России приняты исчерпывающие меры, направленные на выделение Управлению бюджетных ассигнований для исполнения решения суд, а также приняты иные меры направленные на исполнение судебного решения.

На основании изложенного судья полагает необходимым постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №2025 от 9 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области №2025 от 9 апреля 2021 года в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков

Копия верна.

Судья Р.М. Дьяков

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле №12-323/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2021-003327-26