Постановление № 5-74/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-74/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 07 ноября 2023 года

Судья Тайшетского городского суда <адрес> Лаптев Е.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, неженатого, не имеющего семьи и детей на территории РФ, имеющего средне образование, паспорт гражданина Республики Узбекистан: <данные изъяты> г., нетрудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 57 минут местного временив по адресу <адрес> сотрудниками ФИО3 МВД России на транспорте был установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, который въехал на территорию Российской Федерации, с целью - работа. Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Законный срок пребывания в Российской Федерации, истек 10.10.2023 года, однако территорию Российской Федерации гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ. Тем самым ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 07.11.2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1., после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что ему известно о том, что с середины октября 2023 г., он не законно находится на территорий Российской Федерации, однако в р. Узбекистан он не выехал, так как у него не имелось для указанного финансовой возможности. Оплачивать патенты он перестал в сентябре 2023 г., так как перестал работать и планировал уехать на родину. В настоящее время он также не трудоустроен, источника дохода не имеет. Его семья проживает в р. Узбекистан, на территорий Российской Федерации семьи у него нет. На момент рассмотрения административного дела, им не приобретались необходимые билеты для выезда за пределы Российской Федерации. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения ФИО1. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного протокола следует, что 13.10.2023 года в 10 часов 57 минут местного временив по адресу <адрес> сотрудниками ФИО3 МВД России на транспорте был установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, который въехал на территорию Российской Федерации, с целью - работа. Законный срок пребывания в Российской Федерации, истек 10.10.2023 года, однако территорию Российской Федерации гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не покинул. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обстоятельства нарушения ФИО1. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 г., так и иными исследованными в судебном заседании доказательствами. А также показаниями самого ФИО1., признавшего вину во вмененном правонарушении. В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, гражданин Республики Узбекистан ФИО1., <данные изъяты> г.р., оформил разрешающие документы для въезда на территорию Российской Федерации с 11.12.2022 г. с целью трудоустройства. По прибытию на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет сроком. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек 10.10.2023 г., однако территорию Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1, не покинул. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1. находится на территории Российской Федерации за пределами определенного срока пребывания, мер к оформлению разрешительных документов, предоставляющих право на нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал, в миграционный орган не обратился. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, представленные суду данные о личности ФИО1., срок, в течение которого ФИО1. уклоняется от выезда, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, факт того, что близкие родственники ФИО1. не проживают на территории Российской Федерации, т.е. устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации отсутствуют, отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено. Из материалов дела следует, что ФИО1., находился на территории Российской Федерации незаконно. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1. не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции. Законность проживания мигранта, совершением им на территории Российской Федерации административных правонарушений, преступлений - позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1., без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что ФИО1. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, кроме того, в судебном заседании он сам подтвердил, что не имеет источника дохода, равно как и проездных документов необходимых для выезда за пределы РФ. Суду подобные документы ФИО1. не предъявил, имея к указанному возможность. Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов. В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1), до исполнения постановления.

Содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Восточно - Сибирское ЛУ МВД России на транспорте), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636000, КБК 18811601181019000140.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лаптев