Решение № 2-1665/2019 2-1665/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1665/2019

К делу №2-1665/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «19» сентября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующей на основании доверенности ФИО1 к ФИО2, з/лица: <данные изъяты>», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю о сносе или приведении в соответствии с требованиями законодательства самовольно возведенной постройки,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой реконструированный ФИО2 бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств №, литеры «Г22», «г387» площадью застройки – 38,82кв.м., общей площадью – 59,8кв.м, с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО2 за счет собственных средств снести самовольную постройку – бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств № <данные изъяты>», литеры «Г22», «г387» площадью застройки – 38,82 кв.м., общей площадью – 59,8 кв.м, с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от 26.01.1993 года № организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером № расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств». При проведении администрацией Ейского городского поселения Ейского района мероприятий по проверке использования земельных участков по <адрес>, установлено, что на земельном участке по <адрес>, лодочный бокс № фактически расположен двухэтажный объект капитального строительства с террасой. Согласно техническому паспорту бокса для хранения плавсредств №, подготовленного филиалом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району, по состоянию на 10 сентября 2018 года в состав общей площади бокса № входит бокс для хранения плавсредств размером 3,76х7,73, а также входят нежилые помещения и террасы на 1 и 2 этажах. В техпаспорте указано, что на переоборудование разрешение не предъявлено.

Право собственности на лодочный бокс № в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Часть земельного участка под лодочным боксом не сформирована, границы не определены, на государственном кадастровом учете не состоит. Фактически занимаемая ФИО2 часть земельного участка под лодочным боксом № составляет 38,82 кв.м, при предоставленном 32,0 кв.м.

Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на используемую часть земельного участка на момент проверки отсутствовали. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что бокс для хранения плавсредств № расположен на предоставленном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в аренду на срок 49 лет земельном участке. Бокс для хранения плавсредств № возведен в ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из решения МВК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 согласовано оформление технической документации на выстроенный лодочный бокс. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 получено разрешение на строительство второго этажа над боксом № для хранения плавсредств. ФИО2 предпринимались меры для получения правоустанавливающих документов на земельный участок и регистрации права собственности на бокс. Доказательств использования бокса для хранения плавсредств не по назначению, либо, что указанный бокс нарушает права третьих лиц истцом не представлено. Бокс возведен в соответствии с действующими на момент его постройки нормами и правилами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель з/лица: <данные изъяты> в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель з/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств» (л.д.23-25).

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 17 мая 2019 года № «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО2, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении ФИО2 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № (л.д.4,5).

Согласно акту проверки от 10.06.2019 года, на части земельного участка, расположен бокс для хранения плавсредств № (ранее бокс №).

В соответствии с решением межведомственной комиссии по строительству при главе города Ейска от 16.12.1998г. № 48/5, постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 24.02.1999г. № 566, ФИО2 было разрешено оформление технической документации на выстроенный лодочный бокс № размерами 4,0х8,0м в <данные изъяты>» по <адрес> №-б в <адрес>. ФИО2 на праве аренды, в соответствии с договором о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнительных соглашений, принадлежит земельный участок площадью 32,0 кв.м., расположенный в <данные изъяты>» по <адрес> №-б в городе <адрес> для размещения лодочного бокса №. Решением межведомственной комиссии по строительству при администрации муниципального образования город Ейск от 17.11.2004 г. № 87/16, постановлением главы муниципального образования город Ейск Краснодарского края от 26.11.2004г. № 3082, распоряжением начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Ейск» от 09.06.2005 года № 225-р ФИО2 согласовано строительство второго этажа над боксом №. При этом, разрешение на строительство второго этажа над боксом № ФИО2 не получено. Согласно техническому паспорту бокса для хранения плавсредств №, подготовленного филиалом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району, по состоянию на 10.09.2018 года в состав общей площади бокса № входит бокс для хранения плавсредств размером 3,76х7,73, а также входят нежилые помещения и террасы на 1 и 2 этажах. В техпаспорте указано, что на переоборудование разрешение не предъявлено. Право собственности на лодочный бокс № в установленном законом порядке не зарегистрировано. При выезде на место визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: городе Ейск, <адрес>, лодочный бокс №, расположен двухэтажный объект капитального строительства с террасой. Признаки эксплуатации объекта капитального строительства для хранения плавсредства и ворота, позволяющие расположить плавсредство в боксе - есть. Часть земельного участка под данным лодочным боксом не сформирована, границы части земельного участка не определены, на государственном кадастровом учете не состоит. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № (площадь застройки) составила 38,82 кв. м., площадь земельного участка, предоставленного для размещения лодочного бокса, составляет 32,0 кв.м. Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 6,82 кв.м. отсутствуют (л.д.6-10).

10.06.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Ейске, по <адрес> (бокс №) (л.д. 25).

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст.26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В нарушение статей 48, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком выполнено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, без получения необходимых разрешений и проектной документации, за пределами предоставленной ему части земельного участка.

Исходя из этого и положений статьи 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

Снос является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранении нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие зарегистрированного права на объект, не является основанием для его сноса спорного объекта при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части приведение в соответствие с требованиями, установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО2 о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенной постройки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, литеры «Г22», «г387», общей площадью 59,8 кв.м, с количеством этажей-2, назначение - «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с требованиями, установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО2 о признании самовольной постройкой бокса для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, литеры «Г22», «г387», общей площадью 59,8 кв.м, с количеством этажей-2, назначение - «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером № и понуждении ФИО2 к сносу самовольной постройки - бокса для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, литеры «Г22», «г387», общей площадью 59,8 кв.м, с количеством этажей-2, назначение - «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 24 сентября 2019 года.

Председательствующий: