Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-196/2019

44RS0004-01-2019-000169-74

дело № 2-196/2019


Решение изготовлено

в полной форме 14.06.2019г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что с 05.10.1981 года по 11.11.1983 года он работал в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза помощником вальщика леса 4 разряда. 13.07.2018 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР от 14.08.2018 года указанный период не был включен в его льготный стаж, досрочная пенсия не назначена, с указанным решением он не согласен. Просил досрочно назначить ему пенсию с 16.07.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 отказался от требования о назначении досрочной пенсии с 16.07.2019 г. Производство в данной части прекращено.

В остальной части исковые требования уточнил, просил признать решение УПФР в г. Мантурово (межрайонное) в части не включения периода работы с 05.10.1981 г. по 10.11.1983 г. в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза в должности помощника вальщика леса 4 разряда в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с фактическим исполнением обязанностей помощника вальщика леса 4 разряда. Просил включить указанный период в льготный стаж. Иск поддержал по изложенным в нем доводам. При этом пояснил, что работал с 05.10.1981 г. по 10.11.1983 г. в составе лесозаготовительной бригады, которая состояла из 7 человек: 3 трактористов, 2 вальщиков, 2 помощников вальщика. Сначала выполнял работу помощником вальщика, потом после того, как лес свалили, его грузили для вывозки, он выполнял работу чокеровщика, осуществляли погрузку леса на трактор. Работали полный рабочий день. В обычные дни по 7 часов, пока не стемнеет, а в субботу по 6 часов. Сокращения в лицевых счетах означали: «чок» - чокеровщик; «мост». - работали на строительстве мостов через лесные реки и ручьи, «ср».- это строили дорогу в лесу, «п.в» - это помощник вальщика, это были виды работ, которые он осуществлял в лесу, работая помощником вальщика.

Ответчик – представитель УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и приобщенном к материалам дела, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что истец не имеет необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Считает, что отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованный, т.к. согласно архивной справке невозможно подтвердить занятость в должности шофера лесовозной автомашины и помощника вальщика леса.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 июля 2018 года истец обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ- УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 170658/18 от 14.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста в 57 лет с момента наступления права, т.е. 16.07.2018 года. Льготный стаж для досрочного назначения пенсии составил 4 года 11 месяцев 27 дней (при данном льготном стаже заявитель не может реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев). Страховой стаж составил 28 лет 3 месяца 25 дней. Не включен в льготный стаж: период работы в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза с 06.12.1980 г. по 05.02.1981 года и с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года, поскольку ввиду наличия сокращений в архивной справке невозможно подтвердить занятость в должности шофера лесовозной машины и помощника вальщика леса.

Однако, суд считает, что согласиться с данным решением нельзя, в силу следующего.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения содержала ст.39 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке в спорный период, ФИО1 с 05.10.1981 года принят в Унженский лесопункт пом.вальщика леса 4 разряда, где проработал по 10.11.1983 г.

Из материалов дела видно, что спорный период работы ФИО1 в должности помощника вальщика относится к периодам деятельности до 1 января 1992 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе XXII «Лесозаготовки» Заготовки и сплав леса раздел а) рабочие предусмотрены профессии вальщик леса и их помощники, шоферы лесовозных автомобилей. Время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок, подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не требовалось. Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и действовавшими до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Общим положением о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденным приказом Минлесхоза РСФСР от 8 января 1971 года N 6, предусмотрено, что лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

Сведениями, указанными в акте проверки № 8 архивных документов по факту работы в организациях Мантуровского района, прекративших свою деятельность от 31.07.2018 года, подтверждена принадлежность предприятия, в котором работал истец ПЛО «Мантуроволес», в состав которого на правах филиалов вошли Мантуровский леспромхоз и Мантуровский лесозавод, к системе предприятий лесной промышленности. Весь процесс, начиная от заготовки древесины и заканчивая вывозкой ее к потребителю, осуществлялся непосредственно самой организацией.

Документом, принятым в установленном порядке, предусматривающим регулирование трудовых правоотношений в части определения функций работника, является ЕТКС.

В § 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 37, раздел: «Лесозаготовительные работы», (утв. Постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 № 65) дана характеристика работ «вальщик леса». В данной характеристике, указано: Валка деревьев, заготовка хвороста, дров и других сортиментов из мелкого леса и кустарника бензомоторными пилами различных типов в соответствии с установленными государственными стандартами и техническими условиями. Спиливание деревьев и пней заподлицо с землей при выполнении подготовительных работ на прокладке трелевочных волоков, лесовозных усов к лесосекам, устройстве лесопогрузочных пунктов и верхних лесопромышленных складов. Выполнение при помощи безредукторных бензомоторных пил комплекса работ на лесосеках по одиночной валке деревьев, обрезке сучьев, разметке, раскряжевке хлыстов и окучиванию сортиментов. Проведение технического обслуживания и текущего ремонта бензомоторных пил различных типов, валочного гидравлического клина и другого вспомогательного инструмента, замена пильных цепей, очистка, смазка и заправка топливом. При одиночной валке деревьев - подготовка рабочего места около спиливаемых деревьев.

Из архивной справки № 172 от 26 июня 2017 года сектора по делам архивов администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, № 226 от 17 мая 2019 года администрации городского округа г.Мантурово следует, что в архивных документах Мантуровского леспромхоза производственного - лесозаготовительного объединения (ПЛО) «Мантуроволес» содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1 за период с 06.12.1980 г. по 06.02.1981 г. и с 05.10.1981 г. по 11.11.1983 г., в том числе: в спорный период с 05.10.1981 г. принят помощником вальщика 4 разряда в Унженский лесопункт (приказ Мантуровского леспромхоза от 28.09.1981 г. № 42-к); с 11.11.1983 г. уволен, помощник вальщика Унженского лесопункта в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ ПЛО «Мантуроволес» от 14.11.1983 г. № 158-к).

В лицевых счетах за 1980-1983 года указаны отработанные ч/д ФИО1 и его профессия, в том числе в период с 10.1981 г. -12.1981 г.; с 01.1982 г. -12.1982 г.; 01.1983 г. по 11.1983 г. – профессия не указана.

Как пояснил истец в суде, записи в лицевых счетах, содержащихся в копиях архивной справки, следует читать так, что истцом отработано в 1981 году дней: октябрь - 21 дн.чок, 3 дн.спр.; ноябрь – 19 дн. чок., 5 дн.спр.; декабрь - 15 дн.чок, 12 суч.; в 1982 году – январь – 21 дн.чок, 4 дн. шк, февраль – 24 дн. чок, февраль -24 дн. чок; март – 20 дн.чок, 4 дн.спр, апрель – 20 дн. чок, 1 спр, 3 дн. пов, май – 21 дн.чок, июнь – 19 дн.чок, 3 мост, июль 22 дн. чок, август – 2 дн.чок, 1 дн.повестка, 15 дн.справка, сентябрь - 3 дн.чок 24 дн.очер.отпуск, октябрь - 9 дн.чок, 3 дн. ср, ноябрь – 23 дн.чок, ноябрь – 18 дн.чок, 5 ср., декабрь -20 дн. чок, 2дн. х.р; в 1983 году дней: январь – 19 дн. чок, 6 ср.; февраль - 23 дн.чок, март – 22 дн.чок, 3 дн.шк, апрель - 21 дн.чок, 1 дн.ср, май - 7 дн.чок, июнь – 24 дн.очередн.отпуск, июль – 21 дн. чок, август – 3дн. ср, 8 п.в., 5 дн.сено, 6 дн.тар, 1 дн. к-з, сентябрь – 19 дн. п.вал, 1 дн.пов, 1 дн. справка, октябрь - 10 дн. чок, 1 х.р., 7 дн. справка, ноябрь – 7 дн.тар.

Из пояснений свидетеля Свидетель, следует, что с мая 1983 года он работал вальщиком леса в одной лесозаготовительной бригаде вместе с ФИО1, который был его помощником. Они постоянно работали в лесу, в лесозаготовительной бригаде, весь 1983 год работали вместе с ФИО1, ездили на работу и с работы в одной машине. ФИО1 все это время был помощником вальщика, занимался валкой леса. Сокращение в лицевых счетах «чок» означает чокеровка, а после валки деревьев подцепляли пачку леса к трактору, чтобы вывезти ее. Чокеровали все трое: тракторист, вальщик, помощник вальщика, чтобы побыстрее выполнить работу, после этого шли по делянке дальше и валили лес.

Принимая во внимание показания свидетеля Свидетель, указанные объяснения истца, допущенных в лицевых счетах сокращений «чок.» – чокеровка древесины, «п.вал, п.в.» - помощник вальщика, являются приемлемыми и подтверждающими фактическое выполнение работы помощника вальщика леса.

На основании исследованных по делу в совокупности доказательств, в том числе письменных документов и показаний опрошенного в ходе судебного процесса свидетеля, суд приходит к выводу, что в спорный период истец, несмотря на отсутствие в лицевых счетах указания на профессию, фактически выполнял функции помощника вальщика, то есть работу предусмотренную списком, предусматривающего право на льготное пенсионное обеспечение.

При определении фактически отработанного времени истца в должности помощника вальщика в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза суд учитывает положения пункта 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные Постановлением Минтруда России от от 22.05.1996 г. N 29", предусматривающие, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. N 06/12600 разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку рассматриваемый период работы имел место до 01.01.1992 года, суд считает, что его надлежит засчитывать в стаж без дополнительной проверки, поскольку занимаемая истцом должность в этот период прямо предусмотрены Списком N 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

Таким образом, всего истцом отработано в спорный период с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года по профессии «помощник вальщика» – 17 месяцев 29 дней из них: в 1981 году – 2 месяцев 19 дней, в 1982 году – 8 месяцев 7 дней, в 1983 году – 7 месяцев 3 дня.

Неточность записей в лицевых счетах не может умалять право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку трудовая книжка и иные документы свидетельствуют именно об исполнении истцом обязанностей помощника вальщика. Поскольку истец является добросовестным участником сложившихся правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Расхождение записей в трудовой книжке и данных архивных документов (отсутствие в лицевых счетах наименования должности истца) свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства и не должно привести к лишению его права на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, а также показания свидетеля и объяснения сторон, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца следующих периодов работы по профессии «помощник вальщика» в период с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года в количестве 17 месяцев 29 дней, поскольку в течение вышеуказанного периода ФИО1 работал помощником вальщика на предприятии, которое непосредственно занималось лесозаготовительной деятельностью.

Доказательств выполнения другой работы ответчиком суду не представлено.

В связи с установленными обстоятельствами, решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 170658/18 от 14.08.2018 года в части отказа во включении периода работы истца с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года в количестве 17 месяцев 29 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следует признать незаконным.

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в льготный стаж, включении периода работы в льготный стаж - удовлетворить полностью.

Признать решение УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 170658/18 от 14.08.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности помощника вальщика с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности помощника вальщика с 05.10.1981 года по 10.11.1983 года в Унженском лесопункте Мантуровского леспромхоза в количестве 17 месяцев 29 дней.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме.

Судья: О.А Праздникова.