Решение № 12-75/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75 за 2018 год


РЕШЕНИЕ

гор. Малая Вишера 12 сентября 2018 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Королевой А.Б.,

представителя административной комиссии Маловишерского муниципального района ФИО1

рассмотрев протест прокурора Маловишерского района на постановление Административной комиссии Маловишерского муниципального района от 20 июня 2018 года № 2/2018 года. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Маловишерского муниципального района от 20.06.2018 № 2/2018, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.06.2018.

10 августа 2018 года прокурор Маловишерского района принес протест на вышеуказанное постановление, просил постановление отменить, поскольку оно является незаконным по следующим основаниям.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения ФИО2 административного правонарушения.

Кроме того, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Между тем, в нарушение указанных требований законодательства, из постановления о назначении административного наказания ФИО2 не следует, что наказание последнему назначено с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с тем, что данное нарушение административного законодательства выявлено прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части организации уличной торговли на территории муниципального района, прокурор просит восстановить срок обжалования указанного выше постановления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Королева А.Б. поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, ссылаясь на то, что прокурору района стало известно о вынесении незаконного постановления 01 августа 2018 года, т.е. после вступления его в законную силу, что является уважительной причиной пропуска установленного законом срока на обжалование. Старший помощник прокурора просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, вынесенное Административной комиссией Маловишерского муниципального района в отношении ФИО2 по основаниям указанным в протесте, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссией Маловишерского муниципального района возражала против восстановления срока для обжалования, возражала против удовлетворения протеста, полагала, что постановление от 20.06.2018 года является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, представителя Административной комиссии Маловишерского муниципального района, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом уполномоченным рассматривать жалобу.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно п.32 вышеуказанного постановления протесты прокуроров на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление рассматриваются соответствующими районными судами. В случае пропуска при принесении протеста предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока прокурором должно быть подано заявление о восстановлении этого срока.

В судебном заседании установлено, что о постановлении, вынесенном Административной комиссией Маловишерского района от 20 июня 2018 года в отношении ФИО2, прокурору Маловишерского района стало известно 01 августа 2018 года. Протест прокурора на указанное постановление поступил в суд 10 августа 2018 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора Маловишерского района и восстановить срок для принесения протеста на постановление от 20 июня 2018 года в отношении ФИО2.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что 20 июня 2018 года административная комиссия Маловишерского района вынесла постановление о назначении административного наказания, в котором указано, что ФИО2о осуществлялась уличная торговля по адресу: <...>, указанное место не входит в Перечень территорий для осуществления уличной торговли на территории района, утвержденный постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 28.10.201 5 № 808. То есть ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях». В указанном постановлении отсутствует указание на время совершения административного правонарушения ФИО2, а также указание, что при назначении административного наказания ФИО2 учитывались смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Отсутствие в постановлении указания на время совершения административного правонарушения, не позволяет проверить сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО2 по ст. 3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», что является существенным нарушением требований закона. Кроме того, из постановления о назначении административного наказания ФИО2 не следует, что наказание последнему назначено с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Что также является существенным нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах, административной комиссией Маловишерского района существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с тем, что при его вынесении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Таким образом, постановление от 20.06.2018 года нельзя признать законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше обстоятельства, а также то, что ст.3 областного закона от 01.02.2016 года №914-ОЗ«Об административных правонарушениях» в настоящее время утратила силу в соответствии с областным законом Новгородской области от 03.07.2018 года №271-ОЗ, судья считает необходимым постановление административной комиссии Маловишерского района от 20 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 2/2018 от 20.06.2018 в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст.3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное Административной комиссией Маловишерского муниципального района отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.3 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья И.С. Иванов