Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024~М-316/2024 М-316/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-341/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 сентября 2024 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора ФИО2, представителя ответчика главы <данные изъяты>» ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-341/2024 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты>» о возложении обязанности организовать накопление и сбор твердых коммунальных отходов на территории МО «Середкино» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <данные изъяты>» о возложении обязанности организовать накопление и сбор твердых коммунальных отходов на территории МО «<данные изъяты> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления администрации МО «<данные изъяты>».

Постановлением администрации МО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок на территории МО «<данные изъяты> Так, в соответствии с Постановлением контейнерные площадки под ТКО утверждены лишь в пределах границ <адрес>. При этом в состав МО «Середкино» входят населенные пункты: <адрес>, <адрес>

Вместе с тем, места (площадки) для накопления ТКО на территории муниципального образования «<адрес> не организованы, мусор не вывозится.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами могут привести к неблагоприятной эпизоотической ситуации по возникновению ряда особо опасных и карантинных болезней.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Административный ответчик представитель администрации <данные изъяты>» ФИО3 исковые требования прокурора признала полностью. Суду пояснила, что в данное время проводятся работы по устранению нарушений законодательства, получено заключение Роспотребнадзора о соответствии мест нахождения накопления ТКО требованиям законодательства. Планируется проведение кадастровых работ по указанным земельным участкам.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора <адрес> в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «O прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд c заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды».

B силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

B соответствии c п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, тpанспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии c санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.10,11 указанного Федерального закона, граждане, a также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии c осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п.3 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям; эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) меpоприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Рocсийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии c территориальной схемой обращения c отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) или системы подземного накопления ТКО c автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие c уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, a также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие c уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, a также ограждение c трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.13684-21).

B соответствии c п.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии c установленными нормативами накопления ЖО.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст.14 - 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

B ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. B указанный перечень включены вопросы, предусмотренные п.п.1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 указанной статьи).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-OЗ «O закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» закрепил за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, в частности п.18 ч.1 указанной статьи - участие в организации деятельности по накоплению (в т.ч. раздельному накоплению) и тpанспортированию ТКО. Согласно ч.12 ст.<адрес> к ним относятся сельские поселения, перечисленные в приложении 12 к настоящему Закону. Из указанного приложения следует, что в перечень включено <данные изъяты>».

Положениями ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, a также правилам благоустройства муниципальных образований.

B рамках реализации требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения c твердыми коммунальными отходами. Разделом № Правил утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования ТКО.

B соответствии c п.9 Раздела 2 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению c ТКО, в соответствии со схемой обращения c отходами. B случае, если в схеме обращения c отходами отсутствует информация o местах сбора и накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию o выявленных местах сбора и накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения c отходами, для включения в нее сведений o местах сбора и накопления ТКО.

Пунктом 10 Правил установлено, что в соответствии c договором на оказание услуг по обращению c ТКО в местах сбора и накопления ТКО складирование осуществляется потребителями следующими способами: a) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

B соответствии c договором на оказание услуг по обращению c ТКО в местах сбора и накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: a) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (п.11 Правил).

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в результате проведения проверки прокуратурой <адрес> исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в администрации МО «Середкино» выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО.

В нарушение норм федерального законодательства администрацией муниципального образования не обустроены места (площадки) временного накопления отходов, не организован должным образом вывоз ТКО c территории муниципального образования.

Согласно постановлению администрации МО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок на территории МО «<данные изъяты>».

В соответствии с Постановлением контейнерные площадки под ТКО размещены лишь в пределах границ <адрес> при том, что в состав муниципального образования входят населенные пункты: <адрес>

Из объяснений главы <данные изъяты>» ФИО3 следует, что в состав МО <данные изъяты> входят населенные пункты: <адрес>, <адрес>. Контейнерные площадки оборудованы только в <адрес>. <адрес> контейнерных площадок не имеется, мусор не вывозится.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным установить срок для исполнения указанных действий в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик администрация МО «Середкино» от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <данные изъяты>» организовать накопление и сбор твердых коммунальных отходов на территории МО «<данные изъяты>» в границах населенных пунктов д<адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов