Решение № 2-3162/2024 2-3162/2024~М-2647/2024 М-2647/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-3162/2024

Дело № 2-3162/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при помощнике судьи Анпилоговой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Твери к ООО «Фортуна» о признании незаконным бездействия, устранении нарушений,

установил:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ООО «Фортуна» о признании незаконным бездействия, устранении нарушений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с пунктом 6.1 постановления Администрации города Твери от 13.05.2024 №316 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2024 - 2025 годов» (далее- Постановление) управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 № 115.

В соответствии с требованиями Постановления и Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2024-2025 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 28.06.2024 № 117-ОД итоговая проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2024 - 2025 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2024 - 2025 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии в составе, утвержденном Постановлением.

В соответствии с подпунктом 6.4. Постановления управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, в срок до 01 сентября 2024 года надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери адресу: <...>:

- оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов с представлением пакета документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 № 103;

- выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В том числе надлежало представить пакет документов, предусмотренный пунктом 6.4 Постановления, в электронном виде на съемном носителе.

Департамент ЖКХ и строительства: 1) в соответствии с подпунктом 9.5 Постановления в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих организаций) документов, указанных в подпункте 6.4 Постановления: организовывает проведение их проверки; в случае отсутствия замечаний организовать подготовку проекта паспорта готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2024-2025 годов; в случае наличия замечаний организовать подготовку и обеспечить подписание Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду с перечнем замечаний и сроками их устранения. 2) в соответствии с подпунктом 9.6. Постановления организовывает до 15 сентября 2024 года выдачу паспорта готовности к отопительному периоду и подписание и выдачу Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду потребителям тепловой энергии, предоставившим в установленный настоящим Постановлением срок пакет документов, определенный пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду. В случае устранения потребителями тепловой энергии замечаний, указанных в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду, после 15 сентября 2024 года, организовывает составление и обеспечивает подписание Комиссией повторного акта проверки готовности к отопительному периоду с выводом о готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, без выдачи паспорта готовности к отопительному периоду.

Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем к инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями готовности к отопительному сезону.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным Правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения потребления, отсутствия задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Несмотря на требования действующего законодательства, ООО «Фортуна», являющийся потребителем тепловой энергии, не представило в Департамент ЖКХ и строительства документы, установленные требованиями подпункта 6.4 Постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Тверской области, размещенным на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в управлении: ООО «Фортуна» находятся 12 многоквартирных дома.

В городе Твери в д. 8/15 на б-ре Шмидта, д. 26 на ул. ФИО1, №8/16 на б-ре Шмидта индивидуальное отопление - установлены аппараты отопительные газовые водонагревательные и/или крышные, пристроенные либо отдельные котельные. В отношении таких домов документы в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду не предоставляются.

Таким образом, не предоставление в адрес Департамента ЖКХ и строительства ответчиком документов, необходимых для оценки состояния готовности находящегося в управлении жилищного фонда к отопительному периоду 2024-2025 годов, создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан жителей города Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению, отоплению.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ООО «Фортуна» по не предоставлению в Департамент ЖКХ и строительства документов о готовности находящего в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду;

обязать ООО «Фортуна» в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; г.Тверь, ул.6-я Пролетарская д.18; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент ЖКХ и строительства (по адресу: <...>) документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, предусмотренные подпункта 6.4. Постановления (оформленный акт проверки готовности к отопительном периоду 2024-2025 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

В судебное заседание представитель истца администрации г. Твери, представители третьих лиц департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери, ГУ «ГЖИ» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

От представителя истца администрации г. Твери и представителя третьего лица департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери по доверенностям ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и третьего лица.

Представитель ответчика ООО «Фортуна» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 161 ч. 1, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. ст. 2, 17 ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 «а» Правил предоставления коммунальных услуг). Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг).

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 3 Правил оценки готовности).

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду (п. 9 Правил оценки готовности).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний к выполнению требований по готовности. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п. 12 Правил оценки готовности).

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к Правилам (п. 16 Правил оценки готовности).

В соответствии с требованиями Постановления и Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2024-2025 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 28.06.2024 года № 117-ОД итоговая проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2024 - 2025 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2024 - 2025 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии в составе утвержденном Постановлением; в срок до 01 сентября 2024 г. представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Департамент ЖКХ и строительства: 1) в соответствии с подпунктом 9.5 Постановления в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих организаций) документов, указанных в подпункте 6.4 Постановления: организовывает проведение их проверки; в случае отсутствия замечаний организовать подготовку проекта паспорта готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2024-2025 годов; в случае наличия замечаний организовать подготовку и обеспечить подписание Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду с перечнем замечаний и сроками их устранения. 2) в соответствии с подпунктом 9.6. Постановления организовывает до 15 сентября 2024 года выдачу паспорта готовности к отопительному периоду и подписание и выдачу Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду потребителям тепловой энергии, предоставившим в установленный настоящим Постановлением срок пакет документов, определенный пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду. В случае устранения потребителями тепловой энергии замечаний, указанных в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду, после 15 сентября 2024 года, организовывает составление и обеспечивает подписание Комиссией повторного акта проверки готовности к отопительному периоду с выводом о готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, без выдачи паспорта готовности к отопительному периоду.

Приказом департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери от 28.06.2024 г. № 117-ОД утверждена Программа проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г. Твери к отопительному периоду 2024-2025 годов. Приложением 3 к Программе установлен Перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии г. Твери к отопительному периоду 2024-2025 годов.

В судебном заседании установлено, что в управлении ООО «Фортуна» находится 12 многоквартирных дома.

ООО «Фортуна» управляет следующими домами, расположенными по адресам: <...>; г.Тверь, ул.6-я Пролетарская д.18; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

ООО «Фортуна» является потребителем тепловой энергии, приобретающим тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представило в департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери установленный приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 № 103, Приложением к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г. Твери к отопительному периоду 2024-2025 годов перечень документов для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2024-2025 годов; невыполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2024-2025 годов.

ООО «Фортуна» несет ответственность за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. N 103. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению нарушений.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ООО «Фортуна» по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2024-2025 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать ООО «Фортуна» в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; г.Тверь, ул.6-я Пролетарская д.18; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент ЖКХ и строительства (по адресу: <...>) документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, предусмотренные п.п. 6.4. Постановления администрации г. Твери от 13.05.2024 года №316 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2024-2025 годов» (оформленный акт проверки готовности к отопительном периоду 2024-2025 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103).

Взыскать с ООО «Фортуна» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г. Тверь - 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2025года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова