Решение № 12-4/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018 «А»


РЕШЕНИЕ

с. Амурзет, ЕАО 7 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Иноземцев С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО7 от 22.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя муниципального автотранспортного предприятия «Октябрьское» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточного федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 22.12.2017г. руководителю МУАП «Октябрьское» ФИО1 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

В жалобе руководитель МУАП «Октябрьское» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административного органа в связи с допущенными нарушениями требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении и несоблюдением требований ст.ст. 28.8, 29.1, ч. 2 ст. 29.2, 29.4, 29.9 КоАП РФ при производстве по делу.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил отменить постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 22.12.2017 года.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО Ространснадзора - старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1,2ст. 30.3 КоАП РФжалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленного сообщения начальника ОПС с. Амурзет ФИО5 следует, что заказное письмо из г. Хабаровска в адрес МУАП «Октябрьское» поступило 3.01.2018г., однако почтальон доставил данное письмо 9.01.2018г. в первый рабочий день.

Жалоба ФИО1 поступила в Ленинский районный суд ЕАО 18.01.2018г.

Таким образом, суд полагает, чтоФИО1 пропущен срок на подачу жалобы по уважительной причине и находит возможным его восстановить.

В соответствии с ч 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 18.12.2017 старшим государственным инспектором УГАН НАТБ ДФО Ространснадзора ФИО4 в отношении руководителя МУАП «Октябрьское» ФИО1 был составлен протокол по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В материалах дела имеется уведомление от 18.12.2017г. о явке ФИО1 в УГАН НАТБ ДФО Ространснадзора на 22.12.2017г. в 14 часов 30 минут для рассмотрения указанного дела об административном правонарушении.

Согласно имеющемуся отчету об отслеживании почтового отправления, данное уведомление с протоколом об административном правонарушении № ФИО1 получил лишь 25.12.2017г.

Из вышеизложенного следует, что на момент рассмотрения дела 22.12.2017г. должностное лицо, старший государственный инспектор, не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Несоблюдение должностным лицо требований КоАП РФ повлекло нарушение прав руководителя МУАП «Октябрьские» ФИО1 на защиту при рассмотрении дела, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 22.12.2017г., вынесенное в отношении должностного лица - руководителя МУАП «Октябрьское» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения..

Как видно из дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении руководителя МУАП «Октябрьское» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 14.11.2017г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.01.2018г.

Указанное выше обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление должностного лица старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 22.12.2017г. и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ФИО4 от 22.12.2017г. вынесенное в отношении должностного лица - руководителя МУАП «Октябрьское» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя МУАП «Октябрьское» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С. Иноземцев