Решение № 2-947/2020 2-947/2020~М-906/2020 М-906/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-947/2020

Дело № 2-947/2020 (50RS0050-01-2020-001507-84)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 15 сентября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.04.2019 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 20.07.2019 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, к зачету принято 9 лет 5 мес. 17 дн. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с 13.01.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 24.11.2017, поскольку трудовая деятельность не подтверждена актом документальной проверки, отсутствует уточняющая льготная справка, а также период обучения с 01.09.1978 по 20.07.1981. Поскольку за периодом обучения следовала работа в тяжелых условиях труда, а в спорные периоды он (ФИО1) осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабмина Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с учетом изменения исковых требований просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы с 13.01.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 24.11.2017, обучения с 01.09.1978 по 20.07.1981, признании права и назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с 23.08.2005 по 06.03.2009, с 25.03.2009 по 18.03.2014, с 13.01.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 24.11.2017, с 01.01.2018 по 10.04.2019, обучения с 01.09.1978 по 20.07.1981, признать за ним (ФИО1) право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 10.04.2019.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен, просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 20 июля 2019 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых общего стажа (25 лет) и специального стажа (10 лет), к зачёту принят общий стаж 21 год 02 месяца 28 дней, специальный - 09 лет 05 месяцев 17 дней.

В льготный стаж ФИО1 не зачтены следующие периоды работы:

с 13.01.2016 по 10.05.2016, с 12.05.2016 по 01.07.2016, с 03.07.2016 по 31.08.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика;

с 01.09.2016 по 17.06.2017, с 19.06.2017 по 07.07.2017, с 10.07.2017 по 24.11.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, в связи с отсутствием подтверждения постоянной полной занятости в указанной должности, уточняющей льготной справки, кроме того, работа не подтверждена актом документальной проверки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено следующее:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Трудовой книжкой, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждаются следующие периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 01.09.1978 по 20.07.1981 – учёба в техническом училище;

с 14.07.1981 по 06.10.1992 – <данные изъяты> в должности электросварщика;

с 23.08.2005 по 06.03.2009 – <данные изъяты> в должности газосварщика;

с 25.03.2009 по 11.03.2010 – <данные изъяты> в должности сварщика;

с 01.04.2012 по 18.03.2014 – <данные изъяты> в должности сварщика;

с 13.01.2016 по 31.08.2016 – <данные изъяты> в должности электрогазосварщика;

с 01.09.2016 по 14.12.2017 – <данные изъяты> в должности электрогазосварщика;

с 15.12.2017 по 28.02.2019 – <данные изъяты> в должности электрогазосварщика;

с 01.03.2019 по 10.04.2019 (день обращения в пенсионный орган) – <данные изъяты> в должности электрогазосварщика.

Согласно данным о стаже Голубец С. работа в период с 14.07.1981 по 01.01.1991 осуществлялась истцом в тяжёлых условиях труда, с 13.01.2016 по 31.12.2018 – в обычных условиях труда, страховой стаж составляет 21 год 02 месяца 28 дней, специальный – 9 лет 05 месяцев 17 дней.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Номенклатурой Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены должности газосварщика и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (раздел «Общие профессии»).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своём постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке (п. 25).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил; документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с 13.01.2016 по 10.05.2016, с 12.05.2016 по 01.07.2016, с 03.07.2016 по 31.08.2016, в ООО «<данные изъяты>» с 01.09.2016 по 17.06.2017, с 19.06.2017 по 07.07.2017, с 10.07.2017 по 24.11.2017, 13.12.2017 по 31.12.2018 соответствуют особым условиям труда.

Кроме того, трудовая деятельность ФИО1 в период с 23.08.2005 по 17.03.2014 подтверждается выпиской из личного страхового счета истца, представленной Социальным фондом Кыргызской Республики.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документов, опровергающих факт трудовой деятельности истца в спорные периоды в должности и условиях (в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе акта документальной проверки и уточняющей льготной справки, стороной ответчика не представлено.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 имел неоплачиваемые рабочие дни: 11.05.2016, 02.07.2016, 18.06.2017, с 08.07.2017 по 09.07.2017, с 25.11.2017 по 12.12.2017.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 и его работа в тяжелых условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 2, в спорные периоды подтверждены сведениями трудовой книжки, данными о стаже, выпиской из персонифицированного учета, в общий страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы: 23.08.2005 по 06.03.2009, с 25.03.2009 по 11.03.2010 (в период с 12.03.2010 по 31.03.2012 трудовая деятельность не осуществлялась), с 01.04.2012 по 18.03.2014, в специальный стаж: с 13.01.2016 по 10.05.2016, с 12.05.2016 по 01.07.2016, с 03.07.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 17.06.2017, с 19.06.2017 по 07.07.2017, с 10.07.2017 по 24.11.2017 (окончание периода определено истцом), с 01.01.2018 (начало периода определено истцом) по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 10.04.2019 (день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии).

В соответствии с пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 109 указанного Положения в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

Период такого обучения приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1978 по 20.07.1981 проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, и поскольку указанный период предшествует трудовой деятельности истца в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения подлежит включению в его специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при зачёте указанных выше спорных периодов работы общий страховой стаж истца составляет не менее 25 лет, а продолжительность специального стаж составляет не менее 10 лет, на момент обращения в пенсионный орган 10.04.2019 у истца, который достиг возраста 56 лет, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы, первоначального обучения и назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, а исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 20 июля 2019 г. в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 23.08.2005 по 06.03.2009 в <данные изъяты> в должности газосварщика, с 25.03.2009 по 11.03.2010 в <данные изъяты> в должности сварщика, с 01.04.2012 по 18.03.2014 в <данные изъяты> в должности сварщика, в специальный стаж периодов работы с 13.01.2016 по 10.05.2016 в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, с 12.05.2016 по 01.07.2016 в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, с 03.07.2016 по 31.08.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.09.2016 по 17.06.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 19.06.2017 по 07.07.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 10.07.2017 по 24.11.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.01.2018 по 28.02.2019 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.03.2019 по 10.04.2019 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, периода первоначального обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с 01.09.1978 по 20.07.1981 и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в общий страховой стаж Голубец <данные изъяты> Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 23.08.2005 по 06.03.2009 в <данные изъяты> в должности газосварщика, с 25.03.2009 по 11.03.2010 в ОсОО «<данные изъяты>» в должности сварщика, с 01.04.2012 по 18.03.2014 в ОсОО «<данные изъяты>» в должности сварщика.

Включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды: с 01.09.1978 по 20.07.1981 обучение в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, работы с 13.01.2016 по 10.05.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 12.05.2016 по 01.07.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 03.07.2016 по 31.08.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.09.2016 по 17.06.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 19.06.2017 по 07.07.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 10.07.2017 по 24.11.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.01.2018 по 28.02.2019 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, с 01.03.2019 по 10.04.2019 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 10.04.2019.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 10 апреля 2019 г.

В удовлетворении требования о включении в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с 12.03.2010 по 31.03.2012 в ОсОО «<данные изъяты>» в должности сварщика, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы 11.05.2016, 02.07.2016 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, 18.06.2017, с 08.07.2017 по 09.07.2017 в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 18.09.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева