Решение № 2А-1793/2021 2А-1793/2021~М-973/2021 М-973/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1793/2021

Дело № 2а-1793/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Щелковский городской суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации.

В обоснование требований указала, что на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истцу выделена часть жилого <адрес>, на которую зарегистрировано право собственности ФИО1, присвоен кадастровый №.

Истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка на праве собственности бесплатно и согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № была согласована схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., так же было предварительно согласовано предоставление земельного участка на праве собственности бесплатно.

На основании согласованной схемы расположения земельного участка был осуществлен реестровый учет земельного участка, присвоен кадастровый №.

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

При обращении в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью регистрации права собственности на земельный участок, истцу было отказано в связи с тем, что ей предоставлен земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, при этом ответчик не усмотрел взаимосвязи между ранней регистрацией права собственности истца на жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который прекращено на основании решения суда о реальном разделе жилого дома и последующей регистрацией права собственности на часть указанного жилого дома.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/№ и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по заявлению №№/№ в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2 просила в иске отказать, представила в материалы дела возражения на административное исковое заявление, в которых, ссылаясь на п.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, полагая, что у административного истца не могло возникнуть право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в силу того, что она является собственником только части жилого дома, в связи с чем не представилось возможным однозначно определить основания предоставления земельного участка, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – Администрации городского округа, в судебном заседании представила в материалы дела отзыв на административный иск, в котором указала, что поскольку право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса РФ, Администрацией было принято Постановление о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, принятое решение о предоставлении административному истцу земельного участка в собственность бесплатно не противоречит нормам действующего законодательства, просила удовлетворить заявленные ФИО1 требования.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав," свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела усматривается, что на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истцу выделена часть жилого <адрес>, на которую зарегистрировано право собственности ФИО1, присвоен кадастровый № (л.д. 9-11,63-66).

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 на праве собственности бесплатно, утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 13)

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16).

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что предоставление земельного участка под частью жилого дома в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено, не представляется возможным однозначно определить основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 17-18).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из анализа приведенных норм следует, что помещение № в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> является частью жилого дома и объектом недвижимости в составе общего жилого дома, ранее находящегося в общей долевой собственности, где ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 2/5 доли в праве общей долевой собственности.

В последствии, на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ доля жилого дома ФИО1 была выделена в натуре, и ее право общей долевой собственности прекращено. Данные обстоятельства не учтены административным ответчиком при регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Пунктом 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановление Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае является правоустанавливающим документом, принятым в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий органа местного самоуправления, на основании которого у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Основания для отказа в регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок отсутствовали.

При наличии Постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка государственному регистратору не требовалось определять основания предоставления земельного участка ФИО1

Доводы представителя административного ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка в собственность бесплатно под частью жилого дома, суд считает не состоятельными, поскольку распоряжение земельными участками, находящимися в пределах муниципального образования, (распределение земельных участков, передача в аренду или в собственность граждан и юридических лиц) относится к компетенции органа местного самоуправления, что закреплено в ст. 11 Земельного кодекса РФ, оценка законности предоставления земельных участков в компетенцию регистрирующего органа не входит.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности ФИО1 ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова