Решение № 2-2155/2024 2-427/2025 2-427/2025(2-2155/2024;)~М-1788/2024 М-1788/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-2155/2024

Дело № 2-427/2025

УИД 16RS0013-01-2024-002556-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фона пенсионного и социального страхования в <адрес> Республики Татарстан, Отделению Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о назначен досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку к тому времени трудовой стаж составлял 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении пенсии отказал, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В бесспорном порядке зачтено 20 лет 7 месяцев 1 день стажа, дающих право на досрочную пенсию. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко», по мнению ответчика, не может быть включен в педагогией стаж, так как «детский комбинат» не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей. Также ответчиком не был включен в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате «Дубъязский» по тем же основаниям. Истец считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью неправомерным. Истец считает, что детский комбинат «Солнышко» и детский комбинат «Дубъязский» являлись образовательным учреждениями для детей и потому независимо от их наименования работа истца в них в качестве воспитателя подлежит включению в ее трудовой педагогический стаж, поскольку определяющим обстоятельством для назначения пенсии за выслугу лет является педагогическая деятельность в этих учреждениях. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью неправомерным; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и детском комбинате «Дубъязский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на получение льготной пенсии; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения за назначением пенсии.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел установления пенсии № Отделения Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>).

Истец на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством.

Представитель ответчика Отделению Фона пенсионного и социального страхования в <адрес> Республики Татарстан на судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел установления пенсии № Отделения Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) на судебное заседание не явился, извещен.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», устанавливающие, в числе прочего, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста и изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В указанном списке № поименована должность воспитателя.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад". Однако, в некоторых случаях их именовали детскими комбинатами. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным Положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В этих учреждениях воспитывались дети от двух месяцев до семи лет. Воспитательная работа строилась согласно программно-методическим указаниям Минпроса и Минздрава Р., наполняемость детей в группах соответствовала нормам Временного положения. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными.

Таким образом, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей-садов, так и детских комбинатов была единой: это воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Приказом Министерством просвещения С. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. В данных типовых штатах предусмотрена должность воспитателя.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом С. ДД.ММ.ГГГГ, устанавливал, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначен досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку к тому времени ее трудовой стаж составлял 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, а выработано 20 лет 7 месяцев 1 день. В педагогический стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате «Дубъязский», так как «детский комбинат» не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате «Солнышко» и осуществляла педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в д/к «Гульчечек».

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем д/к «Гульчечек» Дубязский д/к.

29 сентября 193 года уволена по собственному желанию.

29 ноября 993 года принята пионервожатой Дубъязской средней школы временно.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода назначена воспитателем в детский комбинат Дубъязского УВК.

ДД.ММ.ГГГГ Дубъязский детский комбинат переименован в Дубъязский детский сад «Гульчечек».

В период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин "детский комбинат" соотнесён с понятием "ясли-детский сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование учреждения, не соответствующее Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденному Приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ, является ошибкой учредителя детского дошкольного учреждения, который должен был привести его наименование в соответствие с принятыми нормативно-правовыми актами, не зависело от ФИО1, поэтому не может повлечь нарушения пенсионных прав истца. Учреждение, меняя свое наименование, являлось учреждением дошкольного образования, целью создания которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста, то есть полностью соответствует признакам образовательной организации, названным в пункте 1 части 2 статьи 23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что ФИО1 постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения - детский сад, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись.

Таким образом, периоды работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемонтного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в детском комбинате «Дубъязский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а исковые требования в этой части - удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нельзя признать обоснованными.

С учетом изложенного, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемонтного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в детском комбинате «Дубъязский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, а спорные периоды (за исключением периодов отвлечений от работы) подлежит включению в специальный стаж истица, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Итого специальный стаж истца составляет более 25 лет.

В соответствии с частью статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При возникновении права на страховую пенсию в 2020 году, срок назначения пенсии наступает не ранее, чем через 24 месяцев со дня возникновения права (приложение № к ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

С учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца 25 лет будет выработано ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты подлежит исчислению период отсрочки назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит удовлетворению, с учетом периода отсрочки, с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> неправомерным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 9215 №, периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в детском комбинате «Дубъязский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Высокогорского районного суда

Республики Татарстан Ю.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.