Решение № 2-608/2021 2-608/2021~М-351/2021 М-351/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-608/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1., представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ....2021 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 08 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии не законным, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии не законным, включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 01.02.2021 года принято решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж периодов работы: с 01.03.2003 года по 30.09.2008 года в должности кочегара (машиниста) котельной, работающего на угле твердом топливе в МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа», так как не подтверждена полная занятость в должности с особыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, в том числе с 01.05.2008 года по 11.05.2008 года период на работе сторожем, с 01.10.2008 года по 11.05.2009 года в должности кочегара (машиниста) в ООО «Теплоэнергия», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в должности с особыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. На ИЛС отсутствует код льготы в особых условиях труда. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Просит решение об отказе в назначении пенсии от 01.02.2021 года № признать незаконным и необоснованным, обязать Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.03.2003 года по 30.09.2008 года в должности кочегара (машиниста) котельной, работающего на угле твердом топливе в МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа», с 01.10.2008 года по 11.05.2009 года в должности кочегара (машиниста) в ООО «Теплоэнергия», обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения по поводу ее назначения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, в котором указал, что решением УПФР об отказе в установлении пенсии от 01.02.2021 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж истца составляет 25 лет, в специальный стаж ФИО1 зачтено 05 лет 11 месяцев 22 дня, (требуемый стаж 07 лет 06 месяца для 57 лет), соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло. Истцу не зачтены периоды его работы с 01.03.2003 года по 30.09.2008 года в МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа» в должности кочегара (машиниста) котельной, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенных видах работ в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в том числе с 01.05.2008 года по 11.05.2008 года перевод на работу сторожем с 01.10.2008 года по 11.05.2009 года в должности кочегара (машиниста) в ООО «Теплоэнергия», так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенных видах работ в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. На ИЛС отсутствует код льготы в особых условиях труда. Просит суд в иске ФИО3 отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 этого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 данного закона).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Лицам, занятым на указанных работах, также предусмотрена возможность назначения пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих работах, если такой стаж составляет не менее половины от установленного. За каждые 2 года 6 месяцев соответствующей работы для мужчин общеустановленный пенсионный возраст уменьшается на один год. При этом для назначения пенсии требуется 25 лет страхового стажа для мужчин.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)», в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «кочегарам» любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы «кочегаров» в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 года № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился 26 января 2021 года в ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 01.02.2021 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в наличии имеется 05 лет 11 месяцев 22 дня.

Указанным решением отказано в зачёте в трудовой стаж периода работы 01.03.2003 года по 30.09.2008 года - в должности кочегара в котельной МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа».

Из материалов дела следует, что по приказам выявлены отопительные сезоны: с 3 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 1 октября 2004 года по 06 мая 2005 года, с 1 октября 2005 года по 10 мая 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 11 мая 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 12 мая 2008 года.

Имелись отпуска без сохранения заработной платы с 04.09.2006 по 19.09.2006,

С 01.09.2008 по 30.09.2008.

Отказано в зачёте в трудовой стаж периода работы с 01.10.2008 года по11.05.2009 года в должности машиниста (кочегара) в ООО «Теплоэнергия».

Выше перечисленные периоды не зачтены в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенных видах работ, в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по стрости на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, применяемым на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года №665, и документы, подтверждающие характер выполняемых работ, полную занятость в должностях, работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях. В индивидуальном лицевом счёте отсутствует код льготы.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 последний принят 15.01.2003 года в МОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа» на работу сторожем (приказ № от 15.01.2003 года), 01.03.2003 года переведен машинистом (кочегаром) по 5 разряду (приказ № от 01.03.2003 года), 30.09.2008 года уволен по собственному желанию (приказ № от 30.09.2008 года), 01.10.2008 года принят в ООО «Теплоэнергия» на должность машиниста (кочегара) (приказ № от 01.10.2008 года), 11.05.2009 года уволен, в связи с окончанием срока трудового договора (приказ № от 11.05.2009 года).

Для определения характера и условий труда истца судом, с учётом представленных в материалы дела письменных доказательств, в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области была назначена экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта Главного управления по труду и занятости Курганской области №094-ЭТД от 15 июня 2021 года, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.03.2003 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 05.05.2004, с 01.10.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 09.05.2006, с 25.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008 в МОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа» соответствуют профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Список № 2, позиция 23200000-13786.

В период с 01.03.2003 года по 31.12.2004 года ФИО1 работал не только «машинистом (кочегаром) котельной», но и «сторожем», «рабочим». Профессии «сторож» и «рабочие» (в школе) Списком № 2 не предусмотрены. В отопительные периоды до 31.12.2004 года истец занимал 1,0 ставки по профессии «машинист (кочегар) котельной», а также 0,6 ставки по профессии «сторож», 0,25 ставки по профессии «рабочий». Истец в отопительные периоды занимал 1,0 ставки «машиниста (кочегара) котельной», то есть должен был выполнять обязанности по данной профессии полный рабочий день. ФИО1 в неотопительные периоды не был занят работой по профессии «машинист (кочегар) котельной» полный рабочий день. Ответить на вопрос о полной занятости истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых документов. Занятость «машиниста (кочегара) котельной» в течение рабочей смены (дня) косвенно подтверждается требованиями п. 5.3.34 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаление из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа», утвержденными Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205.

ФИО1 в период с 01.10.2008 года по 11.05.2009 года работал «машинистом (кочегаром) котельной» в ООО «Теплоэнергия». Не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характер работы истца в период работы в ООО «Теплоэнергия» профессиям (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной» (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Список № 2, позиция 23200000-13786. Ответить на вопрос о полной занятости истца в течение полного рабочего дня также не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых документов.

Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведённых в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующего вида.

Факт полной занятости ФИО1 в периоды: с 01.03.2003 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 05.05.2004, с 01.10.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 09.05.2006, с 25.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008, подтверждаются, в том числещоказаниями свидетеля "ХАП", который пояснил, что в спорные периоды он также работал в МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа» в должности машиниста (кочегара) котельной, показаниями свидетеля "ГЛА", /

которая пояснила, что в спорные периоды работала директором МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа», показаниями свидетеля "САА", который работал главным специалистом по теплотехнике Администрации Шадринского района, осуществлял контроль за котельными, в том числе и за котельной Черемисской школы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца 01.03.2003 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 05.05.2004, с 01.10.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 09.05.2006, с 25.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008, в должности машиниста (кочегара) котельной подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, иные периоды работы в МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа», а также период работы с 01.10.2008 года по 11.05.2009 года в должности кочегара (машиниста) в ООО «Теплоэнергия» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие соответствие условий труда и характера работы истца профессиям (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной», а также доказательства полной занятости истца в течение полного рабочего дня.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных судом периодов работы ФИО1 в должности кочегара: 01.03.2003 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 05.05.2004, с 01.10.2004 по 30.04.2005

с 01.10.2005 по 09.05.2006, с 25.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008, что составляет 3 года 2 месяца 4 дня, и засчитанных решением ответчика от 01.02.2021 года № в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 5 лет 11 месяцев 22 дня, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда, составил 9 лет 01 месяц 26 дней, является достаточным для назначения пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию (требуемый - 7 лет 6 месяцев при достижении 57 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 01.02.2021 года отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.03.2003 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 05.05.2004, с 01.10.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 09.05.2006

с 25.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008 в должности машиниста (кочегара) котельной МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяц» со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья А.С. Антонов