Постановление № 5-709/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-709/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 22 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Щеголькова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русского, работающего <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

19.05.2020 в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в отношении ФИО1 поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

16.05.2020 участковый уполномоченный полиции ОП №1 УМВД России по городскому округу Саранск Д. в отношении ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 16.05.2020 в 12 часов ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно, покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.57 в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что работает <данные изъяты> в должности дворника, осуществляет уборку территории ОАО «Саранский завод «Резинотехника». 16.05.2020 примерно в 12 часов шел домой с работы. В пути следования его остановили сотрудники полиции, которым он предъявил пропуск, пояснив, что идет с работы. Но сотрудники полиции пояснили, что он нарушает режим самоизоляции, составили протокол.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьями 6, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ предусмотрено, что гражданин обязан не покидать место проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2020 № 201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов;

доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации);

посещения медицинской или ветеринарной организации;

посещения кредитных организаций и почтовых отделений;

доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи;

доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.05.2020 в 12 часов ФИО1 был остановлен сотрудниками полиции по адресу: г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.57, около магазина «Пивной Купец».

В объяснениях, написанных со слов ФИО1, указано, что 16.05.2020 примерно в 12 часов он, гуляя по пр.70 лет Октября, г.Саранска, решил пойти пешком к дому 57 по пр.70 лет Октября г.Саранска, в магазин «Пивной Купец», для того, чтобы купить пиво. О режиме повышенной готовности на территории Республики Мордовия знал (л.д.5).

В объяснениях от 16.05.2020 свидетель П., являющийся участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по городскому округу Саранск указал, что 16.05.2020 совместно с участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по городскому округу Саранск Д. осуществляли обход административного участка, примерно в 12 часов около дома 57 по пр.70 лет Октября г.Саранска без какой либо цели находился ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> (л.д.6).

Кроме протокола об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО1, сотрудника полиции П. в материалах дела имеется геолокация и фототаблица.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

С учетом требований действующего законодательства, полагаю, что выше приведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

В подтверждение своего довода ФИО1 представил в суд справку с места работы, из которой усматривается, что он работает в должности дворника на территории СЗРТ (ОАО «Саранский завод «Резинотехника»), который относится к непрерывно действующим организациям. 16.05.2020 ФИО1 выполнял работы на территории СЗРТ согласно техническому заданию.

Кроме того, ФИО1 представил пропуск ОАО «Саранский завод «Резинотехника» и сведения из пропускной системы СЗРТ о его нахождении 16.05.2020 на территории СЗРТ в период с 06 часов 24 минуты по 11 часов 24 минуты.

Материалами административного дела подтверждается, что место жительство ФИО1 расположено по адресу: <адрес>, которое находится в 7-8 минутах от места, где он, согласно геолокации, был остановлен сотрудниками полиции (л.д.8).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что 16.05.2020 в 12 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.57, ФИО1 был остановлен сотрудниками полиции, в пути следования домой от места осуществления трудовой деятельности (работы), где выполнял служебные обязанности в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 N 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2020 N 201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», что является исключительным случаем в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 N 78-УГ.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что нахождение ФИО1 около магазина в пути следования домой с места работы, признание им вины в протоколе об административном правонарушении и объяснениях, не могут бесспорно свидетельствовать о том, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения соответствуют пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая изложенное и вышеприведенные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.В.Щеголькова

1версия для печати