Решение № 2-1691/2024 2-1691/2024~М-1441/2024 М-1441/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-1691/2024

Дело № 2-1691/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Ефимовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Вяземской межрайонной прокуратурой по обращению Т.В. проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пп. 3, 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Кроме того, в силу п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

На основании п. 8.17 СП 4.13130.2013, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 метров.

В ходе рассмотрения обращения Т.В. установлено, что автомобильная дорога ведущая в д. Ручейки является единственной дорогой в указанный населенный пункт. Автомобильная дорога проходит от ул. Тихая, через земельный участок с кадастровым номером ХХХ и ведет в населенный пункт д. Ручейки, является проселочной дорогой.

Согласно постановления администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 30.06.2017 № 1414 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» предварительно согласовано предоставление земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны-Ж-1 – «зона индивидуальной жилой застройки» с видом разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», площадью 1 500 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного <адрес> В.С.. Постановлением также утверждена схема расположенная земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно публичной кадастровой карте через участок с кадастровым номером ХХХ проходит единственная автомобильная дорога, ведущая в д. Ручейки Вяземского района Смоленской области, в связи с чем в адрес Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области межрайонной прокуратурой 27.05.2024 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ответа администрации МО «Вяземский район» от 25.06.2024№ 3454/02-29 на представление автомобильная дорога с. Андрейково – д. Ручейки не входит в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. Формирование земельного участка с кадастровым номером ХХХ осуществлялось в 2017 году. На момент предварительного согласования и утверждения границы земельного участка на территории Андрейковского сельского поселения действовал Генеральный план и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов Андрейковского сельского поселения от 11.06.2013 № 15. Данным Генеральном планом автодорога от с. Андрейково до д. Ручейки предусмотрена по границе с. Андрейково и не накладывается на земельный участок с кадастровым номером ХХХ. В настоящее время разработан проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки Андрейковского сельского поселения Вяземского района, в котором определено расположение улицы по территории с Андрейково и автодороги в ненаселенном пункте соединяющей с Андрейково с д. Ручейки.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ установлен забор, определяющий границы земельного участка, в связи с чем автомобильная дорога, ведущая в д. Ручейки в настоящее время проходит по смежному с земельным участком с кадастровым номером ХХХ участку с кадастровым номером ХХХ.

Таким образом, до настоящего времени администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области не приняты меры по обеспечению автомобильной дорогой, ведущей в д. Ручейки Вяземского района Смоленской области и включению ее в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Кроме того, факт наличия единственного имеющейся дороги, проходящей через земельный участок, находящийся в частной собственности, нарушает права неопределенного круга лиц на свободное передвижение, создает угрозу жизни и здоровью, так как отсутствует возможность для проезда скорой медицинской помощи, пожарных машин и иной специализированной техники.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Вяземского межрайонного прокурора Хорошилова О.В. уточнила заявленные требования, просила возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность организовать обустройство дороги от с. Андрейково Вяземского района Смоленской области к д. Ручейки Вяземского района Смоленской области согласно Техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного значения с. Андрейково – д. Ручейки, согласованному 13.11.2023 Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области И.В., в срок до 01 сентября 2025 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, судом ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав мнение заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Хорошиловой О.В., не возражавшей против принятия судом признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать обустройство дороги от с. Андрейково Вяземского района Смоленской области к д. Ручейки Вяземского района Смоленской области согласно Техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного значения с. Андрейково – дер. Ручейки, согласованному 13.11.2023 Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области И.В., в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

17.12.2024 – решение вступает в законную силу