Постановление № 5-278/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 5-145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Сапаралиевой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Рыболовецкого колхоза «Астраханец»

Установил:

В Трусовский районный суд г.Астрахани поступил материла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Рыболовецкого колхоза «Астраханец».

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из представленных материалов административного дела по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкого колхоза «Астраханец» было проведено административное расследование, а, следовательно, данное административное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Как следует из представленных материалов административного дела, в период с 18:00 до 22:00 31.10.2022. на участке акватории Белинского канала (южнее 12 Огневки) в точке с координатами СШ 45°46`11`` ВД 48°52`06`` расположенной в 33,4 км юго-восточнее с. Тишково МО «Тишковский сельсовет» Володарского района Астраханской области сотрудниками ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в отношении юридического лица РК «Астраханец» в лице приемщика ФИО1 проведено контрольно-проверочное мероприятия «осмотр судна». В ходе контрольно-проверочного мероприятия выявлено, что объем водных биологических ресурсов, на борту судна несамоходная рыбница №, превышает общий объем, указанный в приемо-сдаточных документах (накладных) представленных приемщиком РК «Астраханец» ФИО1 Данный факт был зафиксирован актом осмотра судна №7/449 от 31.01.2022.

После проведения осмотра судна экипаж пограничного катера взял под наблюдение несамоходную рыбницу АЦ №, в ночное время для наблюдения использовался бинокль ночного видения, прожектор и фонарь.

Утром 01.11.2022. приемщик РК «Астраханец» ФИО1 под контролем инспектора ФИО2 осуществил прием ВБР от рыбаков по накладным №№№ общим весом 606 кг. Спустя некоторое время приемщик РК «Астраханец» ФИО1 представил накладные №№ и №№, пояснив, что в период с 02:45 до 04:30 01.11.2022.осуществил прием ВБР вида «судак» общим весом 4308 кг., после чего инспектором ФИО2 был произведен осмотр рыбницы, но изменений в объёме ВБР не отмечено.

01.11.2022. в 15:18 несамоходная рыбница АЦ 1467 под буксиром БТ-1251 в сопровождении пограничного катера начали движение от места приема ВБР к месту доставки уловов. По прибытию в место доставки уловов – Астраханская область, Володарский район, с. Мултаново, ул. <адрес>, 02.11.2-22 в 01:10 несамоходная рыбница АЦ 1467 взята под наблюдение.

В период с 09:00 до 17:00 02.11.2022. производилась контрольная выгрузка ВБР с целью фиксации объёма ВБР. В ходе контрольной выгрузки установлены следующие объёмы: сом -131 кг., судак – 1163 кг, вобла -16 кг., сазан -285 кг., лещ – 2403 кг., щука – 531 кг, карась -1155 кг., краснопёрка – 257 кг., окунь – 45 кг, густера – 706 кг., жерех -97 кг., линь -5 кг. При проведении выгрузки работники организации отключили электричество, закрыли предприятие и убыли, создав условия, при которых дальнейшая выгрузка рыбы стала невозможной.

С целью установления реального объема ВБР вида «судак», оставшегося в рыбнице, выгрузка была продолжена на предприятии другого юридического лица – РК «Победа» по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Мулатново, ул. <адрес>

В 21:10 02.11.2022. выгрузка с несамоходной рыбницы АЦ № продолжилась, в ходе выгрузки осуществлялось ихтиологическое исследование с целью фиксации количества, веса и размера ВБР. По итогам исследования установлено, что общий вес ВБР частиковых видов – 3526,8кг., из них судак – 4232 экземпляра, общим весом 3441,9 кг., сазан – 33 экземпляра общим весом 84,9 кг., непромысловый размере ВБР вида судак составил 282 экземпляра общим весом 167,9 кг, ущерб федеральным рыбным запасам составил 932010 рублей.

В связи с изложенным в отношении РК «Астраханец» 24.01.2023. дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО3 составлен протокол №2349/3194-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с нарушением абз. 4 п.9.1, абз.3 и 4 п.15.3, п.18.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. №453.

В судебном заседании представитель административного органа - Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2023. №2349/3194-22.

Представитель РК «Астраханец» в судебном заседании заявил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не признает, документы были представлены на весь выловленный объём рыбы, с 01.03.2023. в силу вступили «Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022. №695. В соответствии с указанными правилами приемщик ФИО1 должен был заполнить итоговые отчётные документы в месте выгрузки, кроме того новыми правилами допускается прилов особей водных биоресурсов менее промыслового размера более 8%, в то время как у приемщика ФИО1 в улове судака непромыслового размера было 167,9 кг от общего улова судака 4604,9 кг., то есть 3,65%. В связи с изложенным представитель РК «Астраханец» просил прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Суд, заслушав представителя административного органа, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как установлено в судебном заседании, в период с 18:00 до 22:00 31.10.2022. на участке акватории Белинского канала (южнее 12 Огневки) в точке с координатами СШ 45°46`11`` ВД 48°52`06`` расположенной в 33,4 км юго-восточнее с. Тишково МО «Тишковский сельсовет» Володарского района Астраханской области сотрудниками ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в отношении юридического лица РК «Астраханец» в лице приемщика ФИО1 проведено контрольно-проверочное мероприятия «осмотр судна». В ходе контрольно-проверочного мероприятия выявлено, что объем водных биологических ресурсов, на борту судна несамоходная рыбница АЦ №, превышает общий объем, указанный в приемо-сдаточных документах (накладных) представленных приемщиком РК «Астраханец» ФИО1 Данный факт был зафиксирован актом осмотра судна №7/449 от 31.01.2022.

После проведения осмотра судна экипаж пограничного катера взял под наблюдение несамоходную рыбницу АЦ №, в ночное время для наблюдения использовался бинокль ночного видения, прожектор и фонарь.

Утром 01.11.2022. приемщик РК «Астраханец» ФИО1 под контролем инспектора ФИО2 осуществил прием ВБР от рыбаков по накладным №№№ общим весом 606 кг. Спустя некоторое время приемщик РК «Астраханец» ФИО1 представил накладные №№ и №№, пояснив, что в период с 02:45 до 04:30 01.11.2022.осуществил прием ВБР вида «судак» общим весом 4308 кг., после чего инспектором ФИО2 был произведен осмотр рыбницы, но изменений в объёме ВБР не отмечено.

01.11.2022. в 15:18 несамоходная рыбница АЦ 1467 под буксиром БТ-1251 в сопровождении пограничного катера начали движение от места приема ВБР к месту доставки уловов. По прибытию в место доставки уловов – Астраханская область, Володарский район, с. Мултаново, <адрес>, 02.11.2-22 в 01:10 несамоходная рыбница АЦ № взята под наблюдение.

В период с 09:00 до 17:00 02.11.2022. производилась контрольная выгрузка ВБР с целью фиксации объёма ВБР. В ходе контрольной выгрузки установлены следующие объёмы: сом -131 кг., судак – 1163 кг, вобла -16 кг., сазан -285 кг., лещ – 2403 кг., щука – 531 кг, карась -1155 кг., краснопёрка – 257 кг., окунь – 45 кг, густера – 706 кг., жерех -97 кг., линь -5 кг. При проведении выгрузки работники организации отключили электричество, закрыли предприятие и убыли, создав условия, при которых дальнейшая выгрузка рыбы стала невозможной.

С целью установления реального объема ВБР вида «судак», оставшегося в рыбнице, выгрузка была продолжена на предприятии другого юридического лица – РК «Победа» по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Мулатново<адрес>

В 21:10 02.11.2022. выгрузка с несамоходной рыбницы АЦ № продолжилась, в ходе выгрузки осуществлялось ихтиологическое исследование с целью фиксации количества, веса и размера ВБР. По итогам исследования установлено, что общий вес ВБР частиковых видов – 3526,8кг., из них судак – 4232 экземпляра, общим весом 3441,9 кг., сазан – 33 экземпляра общим весом 84,9 кг., непромысловый размере ВБР вида судак составил 282 экземпляра общим весом 167,9 кг, ущерб федеральным рыбным запасам составил 932010 рублей.

В связи с изложенным в отношении РК «Астраханец» 24.01.2023. дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО3 составлен протокол №2349/3194-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с нарушением абз. 4 п.9.1, абз.3 и 4 п.15.3, п.18.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. №453.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля приемщик РК «Астраханец» ФИО1 показал, что 31.01.2023. принимал рыбу, выписывал накладные. Утром приехали сотрудники пограничного управления. Утром приезжали рыбаки, свидетель принимал у них рыбу. Принимал рыбу утром и после 12 часов, ночью принимал рыбу, рыбаки подписывали документы сами, не мерно рыбы не было. Противодействия в выгрузке рыбы не было, освещение не отключали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный участковый инспектор в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО4 показал, что 02.11.2022. находился в с. Мултаново. При выгрузке рыбы из рыбницы рыболовецкая организация отказалась помогать в выгрузке, сотрудников Пограничного управления вывели за забор организации РК «Астраханец». Все работники организации уехали по домам отключив освещение. Выгрузка была продолжена в другой организации. Сначала была выгружена рыба по накладным приемщика ФИО1, все что осталось и было выгружено позже – неучтенный биоресурс.

Суд принимает во внимание, что согласно п.9.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, действовавших на дату совершения административного правонарушения, юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно п. 15.3 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, юридические лица и индивидуальные предприниматели не должны вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с п.п.18.1, 19.1, 19.1.1. «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 1, кроме разрешенного прилова молоди. При осуществлении специализированного промысла, не допускается прилов особей водных биоресурсов менее промыслового размера, перечисленных в таблице 1, в следующих объемах, полупроходных и речных видов рыб - более 8% по численности от общей добычи (вылова) рыб за одно траление, один замет невода, один подъем секрета, одно снятие (переборку) ставных и плавных орудий добычи (вылова) (далее - одну операцию по добыче (вылову)), а при осуществлении добычи (вылова) вобельными неводами в весеннюю путину - более 15% по счету от общей добычи (вылова) рыб за одну операцию по добыче (вылову).

Как следует из п.9.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695 действующего в настоящее время, при осуществлении рыболовства в Каспийском море обеспечивать заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового (размерного) состава уловов водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) после выгрузки уловов водных биоресурсов в местах выгрузки, определенных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 марта 2013 г. №184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки».

Вместе с тем данный пункт предусматривает обязанность юридических лиц обеспечивать раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в рыболовном журнале <4> и других отчетных документах; вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (далее - приемо-сдаточные документы). Разрешается до истечения суток, в которые производилась добыча (вылов) водных биоресурсов, вносить в рыболовный и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки.

Кроме того, суд принимает во внимание, что п.13.3 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695 Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов следующим образом: принимать (сдавать), иметь на борту судна, рыболовном участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию, произведенную из уловов водных биоресурсов) одного вида под названием другого вида или без указания в рыболовном журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и (или) путем поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна или судоводителем веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал, технологический журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки и (или) перегрузки улова водных биоресурсов и (или) рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обязанность вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе приемо-сдаточные документы, не отменяется с принятием «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695, в связи с чем, суд, оценивая в совокупности доказательства по настоящему делу об административном правонарушении в том числе и показания свидетелей ФИО1, ФИО4, приходит к выводу о нарушении РК «Астраханец» положений п.9.1 и п.15.3 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, действовавшего на момент совершения административного правонарушения в части искажения сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов в части фактических размеров улова.

Суд также учитывает, что согласно п.16 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695 при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается прилов особей водных биоресурсов менее промыслового размера, перечисленных в таблице 1, в следующих объемах: полупроходных и речных видов рыб - более 8% по численности от общей добычи (вылова) рыб за одно траление, один замет невода, один подъем секрета, одно снятие (переборку) ставных и плавных орудий добычи (вылова) (далее - одна операция по добыче (вылову), а при осуществлении добычи (вылова) речными закидными мелкоячейными неводами в весеннюю путину - более 15% по счету от общей добычи (вылова) рыб за одну операцию по добыче (вылову), что по сути повторяет положения п.п.18.1, 19.1, 19.1.1. «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453.

Вместе с тем, принимая во внимание, что у приемщика ФИО1 в улове судака непромыслового размера было 167,9 кг от общего улова судака 4604,9 кг., то есть 3,65%, суд приходит к выводу что вменение РК «Астраханец» нарушения «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» в части добычи (вылова) водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину менее указанной в «Правилах…» является необоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях РК «Астраханец» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и считает, что в наибольшей степени отвечает цели административного наказания, учитывая обстоятельства дела, административная ответственность в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей без конфискации судна и орудий лова.

Суд также считает обоснованным снять арест с арестованного имущества – несамоходной рыбницы АЦ №, вернув указанное имущество собственнику – ООО «РДК «Дельта-плюс», снять арест с арестованных водных биологических ресурсов – судак общим весом 3441,9 кг., сазан общим весом 84,9 кг, признав, при этом, что изъятую рыбу не промыслового размера: судак – 282 шт. весом 167,9 кг. необходимо уничтожить.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать Рыболовецкий колхоз «Астраханец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель: УФК по Астраханской области (Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г.Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, БИК 011203901, л/с <***>, ОКТМО 12701000, ОКТО 08894965, ОКПО 08894965, КБК 18911625030017000140, УИН 18909752360220031945.

Снять арест с арестованного имущества – несамоходной рыбницы АЦ №, вернув указанное имущество собственнику – ООО «РДК «Дельта-плюс».

Снять арест с арестованных водных биологических ресурсов – судак общим весом 3441,9 кг., сазан общим весом 84,9 кг, при этом изъятую рыбу не промыслового размера: судак – 282 шт. весом 167,9 кг. необходимо уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное решение составлено 05.05.2023.

Судья А.А. Аршба