Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-86/2017

Гражданское дело № 2-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО5,

представителя истца ФИО1- ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес> от 16 февраля 2017 года,

представителя ответчика - Администрации Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики ФИО8, действующей на основании доверенности № от 05 апреля 2016 года,

представителя ответчика - Администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики ФИО9, действующей на основании доверенности от 14 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО5 действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Администрации Хабезского муниципального района и администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района о признании незаконными действий администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района и администрации Хабезского муниципального района КЧР и обязании администрации Хабезского муниципального района включить семью ФИО1 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО5 действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО18 ФИО2 обратились в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района и администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района о признании незаконными действий администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района и администрации Хабезского муниципального района КЧР и обязании администрации Хабезского муниципального района включить семью ФИО4 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности.

В обоснование своего искового заявления истцы указали, что их семья в 2011 году была включена в очередь на получение социальной выплаты как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Они ежегодно представляли сведения об изменении состава семьи, сын ФИО2 родился после постановки их семьи в очередь. Они являлись участниками республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», однако не получив выплаты автоматически стали участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в Хабезском муниципальном районе на 2016-2018 годы», утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района от 29 февраля 2016 года №.

При этом, на момент принятия решения о включении семьи в список претендентов подпрограммы на получение социальной выплаты, семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым законодательством к претендентам.

Однако, в начале 2016 года они случайно узнали, что некоторые семьи исключены из очереди в связи с тем, что достигли возраста 35 лет. <данные изъяты> истцу ФИО1 выдано решение Совета Кош-Хабльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его семьи из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Хабезском муниципальном районе на 2016-2018 годы», утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с превышением возраста 35 лет.

С решением Совета Кош-Хабльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его семьи из числа участников программы он не согласен, считает его незаконным, просит признать незаконным действие администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики по исключению его семьи из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Хабезском муниципальном районе на 2016-2018 годы» утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики и администрацию Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики восстановить его и его семью в списке молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Хабезском муниципальном районе на 2016-2018 годы» утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО5 и представитель истца ФИО1 - ФИО7 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представила суду и сторонам отзыв на исковое заявление. В отзыве администрация Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики указывает, что то обстоятельство, что семья ФИО15 была включена в список участников подпрограммы на 2011-2015 года не предоставляет истцам безусловное право на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме. Учитывая, что семья ФИО15 перестала соответствовать условиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, они не могут быть включены в список претендентов на получение социальной выплаты по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, поскольку их возраст превысил 35 лет. Действия администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, которая своим решением исключила семью А-вых из списка участников подпрограммы законны и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика Кош-Хабльского сельского поселения ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов. Полагала, что действия администрации Кош-Хабльского сельского поселения по исключении семьи А-вых из списка участников подпрограммы законы и обоснованы.

Изучив доводы истцов, представителя истца, изложенные в исковом заявлении, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.6 Правил одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства КЧР № от 04 марта 2011 года была утверждена республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» правила которой устанавливали предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Впоследствии постановлением Правительства КЧР № от 22 февраля 2013 года были внесены изменения в постановление Правительства КЧР № от 04 марта 2011 года, которые утратили силу в связи с принятием постановления Правительства КЧР № от 25 апреля 2014 года.

Постановление Правительства КЧР № от 31 октября 2013 года была утверждена государственная программа «Молодежь Карачаево-Черкессии на 2014-2018 годы».

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <адрес> и ФИО7 И,А. <данные изъяты>, заключили брак, <данные изъяты>

<адрес>

В соответствии с целевой программой ««Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящего из одного молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной ( средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 6 Правил установлено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года, по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2011 года ФИО1, обратился с заявлением в администрацию Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР о включении в состав участников республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015годы».

Данными <данные изъяты> от 27 февраля 2003 года подтверждается, что истец ФИО1 <данные изъяты>

Данными <данные изъяты> от 25 марта 1980 года подтверждается, что истец ФИО5 06 <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно акта проверки жилищных условий ФИО1 от 20 июня 2011 года, проживающего по адресу: <адрес> жилищной комиссией было вынесено заключение, что семья истца нуждается в жилье.

Решением Совета Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 включена в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в возрасте до 35 лет по Кош-Хабльскому сельскому поселению и поставлена в очередь.

19.05.2015 года в семье А-вых родился второй ребенок (л.д12).

Согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 значится <адрес> на имя ФИО1

Решением Совета Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района № от 19 сентября 2016 года на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, подпункта «а» пункта 6 приложения 3 к программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050, пункта 6 приложения 5 к программе «Молодежь Карачаево - Черкессии на 2014-2018 годы» утвержденной постановлением Правительства Карачаево - Черкесской Республики от 31 октября 2013 года №237, пункта 6 приложения 4 муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Хабезском муниципальном районе на 2016-2018 годы», утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района от 29 февраля 2016 года №128, семья ФИО1 исключена из числа участников программы в связи с превышением возраста 35 лет.

В обоснование своих исковых требований истцы ссылаются, что государство включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично- правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. При этом указали определение Конституционного суда РФ от 04.12.2003 года № 415-О. Полагали, поскольку семья А-вых на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, оснований для ее исключения не имелось.

Данные доводы истцов, по мнению суда являются ошибочными, поскольку в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, абз.2 пункта 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с достижением супругами А-выми возраста превышающего 35 лет, в соответствии с п.7 Постановления администрации Хабезского муниципального района КЧР от 29.02.2016 года № 128 «Об утверждении районной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 года», администрация Кош-Хабльского сельского поселения исключила истцом из списка числа участников программы.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово- экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечает всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том, числе возрастному критерию.

Суд исходит из того обстоятельства, что само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти модой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 года № 3-О).

При вышеуказанных обстоятельствах требования ФИО1 и ФИО5 ФИО6 действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Хабезского муниципального района и администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района о признании незаконными действий администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района и администрации Хабезского муниципального района КЧР и обязании администрации Хабезского муниципального района включить семью ФИО1 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО5 действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Хабезского муниципального района и администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района о признании незаконными действий администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района и администрации Хабезского муниципального района КЧР и обязании администрации Хабезского муниципального района включить семью ФИО1 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с 23 марта 2017 года.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме 23 марта 2017 года.