Решение № 12-286/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-286/2018

№12-286/2018


РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 г. г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В.,

при секретаре судебного заседания Мурееве В.Е.,

с участием представителя ОАО «иные данные» ФИО4,

прокурора в лице старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу директора ОАО «иные данные» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ОАО «иные данные» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> № от 21.02.2018г. юридическое лицо ОАО «иные данные» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласивший с указанным Постановлением, директор ОАО «иные данные» подал жалобу, в которой просит постановление отменить по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО1 ОАО «иные данные» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила признать постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, ссылаясь на то, что нефтепродукты не могут являться отходами производства и потребления, или иными опасными веществами, т.е. ОАО «иные данные» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, кроме того, в материалах дела доказательства виновности ОАО «иные данные» в совершении правонарушения отсутствуют, исследования почвы (грунта) проводились в нарушение норм действующего законодательства, событие административного правонарушения не доказано.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отстутвие.

Прокурор полагал доводы жалобы необоснованными. Указанные доводы были изложены при рассмотрении дела и нашли свое отражение в постановлении о привлечении к ответственности.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав прокурора, ФИО1 ОАО «иные данные», проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «иные данные», суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 8.2. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<адрес>, в соответствии с п. 10 плана работы прокуратуры <адрес> на 2 полугодие 2017 года, проведена проверка соблюдения законодательства при добыче углеводородного сырья и противодействия преступности в сфере топливно-энергетического комплекса на территории <адрес> в пределах Гусельского участка недр (лицензия на недропользование СРТ 01792 НЭ).

Объектом проверки являлось «Гусельское нефтяное месторождение». На Гусельском месторождении деятельность по добыче углеводородного сырья осуществляет ОАО «иные данные» (далее Общество).

Общество действует на основании Устава, утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа Общества №-к от ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором ОАО «иные данные» назначен ФИО2.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) по <адрес>, выявлены факты несоблюдения экологических требований при обращении с иными опасными веществами, а именно, земельные участки в пределах Гусельского месторождения (скважины №, №, №) загрязнены опасными веществами - нефтепродуктами.

Указанное полностью подтверждается результатами анализа проб почв (грунта), осуществленного ДД.ММ.ГГГГ в пределах Гусельского месторождения, а именно скважины № (внутри обвалования, конвертом 30х30 м) – 4530 мг/кг, скважины № (внутри обвалования, конвертом 20х20 м) – 12590 мг/кг, и скважины № (внутри обвалования, конвертом 20х20 м) – 17720 мг/кг.

Опасные производственные объекты (3 класс опасности): фонд скважин Гусельского месторождения, зарегистрированный под № А51-000594-0101; участок предварительной подготовки нефти, зарегистрированный под №А51-00594-0007.

Так, право пользования недрами в пределах Гусельского участка недр предоставлено ПАО НК «РуссНефть» на основании лицензии СРТ 01817 НЭ.

ОАО «иные данные» в рамках договоров на выполнение работ и оказание услуг по добыче углеводородного сырья № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений), в целях разработки Куликовского участка недр выполняет для ПАО НК «РуссНефть» следующие услуги (п. 1.2. договора):

П. 1.2.1. – по добыче углеводородного сырья, включающего в себя работы по добыче, сбору, учету и подготовке сырой нефти, конденсата газового, природного и попутного газ.

П. 1.ДД.ММ.ГГГГ – по ведению геологического и экологического мониторинга окружающей среды, результатом мониторинга является отчет, характеризующий текущее состояние геологической среды, с рекомендациями по снижению влияния закачки промыслово-сточных вод на геологическую и окружающую среду,

П. 2.3.8. – по организации и ведению локального геоэкологического и экологического мониторинга окружающей среды в границах лицензионных участков, в ходе которого ОАО «иные данные» обязано выявлять и своевременно предотвращать очаги негативного воздействия на геологическую и окружающую среду.

Согласно требованиям ст. 13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 24 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что Собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.46 вышеуказанного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

При этом к доводам заявителя о том, что ОАО «иные данные» не является субъектом правонарушения, следует отнестись критически, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверной трактовке закона.

Так, в соответствии с п. 6.1 ГОСТ 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» (далее - ГОСТ), нефть является природным жидким токсичным продуктом. Контакт с нефтью вызывает сухость кожи, пигментацию или стойкую эритему, приводит к образованию угрей, бородавок на открытых частях тела. Острые отравления парами нефти вызывают повышение возбудимости центральной нервной системы, снижение кровяного давления и обоняния.

В соответствии с п. 6.2. ГОСТ нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды.

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.

Из приведенных выше норм законодательства очевидно следует вывод, что нефть, добываемая на скважинах, является опасным веществом для окружающей среды и здоровья человека и при её добыче (т.е. обращении) необходимо обеспечивать соблюдение требований экологического законодательства.

Доводы заявителя о нарушении требований законодательства при проведении исследования почвы также не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах в действиях ОАО «иные данные» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражающегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с или иными опасными веществами.

За совершение указанного административного правонарушения, а именно за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» несет ответственность юридическое лицо ОАО «иные данные», в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, вопреки доводам заявителя, полностью подтверждаются материалами проверки <адрес> в отношении ОАО «иные данные», Постановлением и.о. прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> юридическое лицо ОАО «иные данные» обоснованно привлечено к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается.

Наказание ОАО «иные данные» назначено минимальное, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью ни должностным лицом, ни судьей не установлено.

Непризнание ОАО «иные данные» вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает как способ защиты с целью избежать негативных последствий, связанных с назначением административного наказания.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ОАО «иные данные», влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> № от 21.02.2018г. в отношении юридического лица ОАО «иные данные» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО7