Решение № 2-15/2020 2-15/2020(2-183/2019;)~М-227/2019 2-183/2019 М-227/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-15/2020

Производство № 2-15/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Сундуй-оол А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты><адрес>, о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки соответствующие требованиям СанПин, с участием прокурора Монгуш П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва (далее – прокурор/прокуратура) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты><адрес> (далее - садик) о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки соответствующие требованиям СанПин. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории садика расположенного по адресу: <адрес>, не имеется мусорных контейнеров (мусоросборников), площадок. Утилизация и сбор мусора осуществляются в нарушение требований законодательства. Указанное подтверждается справкой, фототаблицей и объяснением заведующей садика. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении полномочий садика в сфере окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчиков обустроить контейнерные площадки на территории образовательного учреждения, соответствующие требованиям СанПин.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное учреждение «Управление образования администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - управление), Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация района).

В судебном заседании прокурор Монгуш П.А. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представители ответчика и соответчиков не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.18, 3.20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. Не допускается сжигание мусора на территории дошкольной образовательной организации и в непосредственной близости от нее.

Прокуратурой района установлено, что ответчик имеет один корпус, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание садика не оборудовано площадкой для сбора мусора с контейнером для сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный ящик, обитый профлистом для сбора мусора, а также металлический бак для сжигания отходов.

Из письменного объяснения директора дошкольного образовательного учреждения следует, что здание не оборудовано площадкой для сбора мусора с контейнером сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный короб кубической формы для сбора мусора и пищевых отходов, а также металлический бак для сжигания отходов, расположенный рядом. Подготовлены заявки в Финансовое управление администрации района и Управление образования администрации района о финансировании мероприятий по обустройству площадкой для сбора отходов здания садика. Нарушения, выявленные прокурором, признает и обязуется устранить его по мере поступления финансирования в конце этого года либо в начале следующего года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик зарегистрирован в реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем юридического лица, согласно уставу, является администрация района, и в соответствии с ЕГРЮЛ лицом, осуществляющим полномочия учредителя является управление.

Из главы 3 устава ответчика следует, что функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление. Собственником имущества и правообладателем имущества является администрация района. При этом управление и администрация района не несет ответственности по обязательствам. Садик обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников садика.

Из пунктов 1.10, 1.11 Положения об управлении, утвержденного постановлением администрации района № 74 от 29 мая 2017 года следует, что от имени администрации района управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных организаций. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» выделенных для подведомственных муниципальных образовательных организаций.

В пункте 3.3 названного положения указано, что финансовое обеспечение управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» на основании бюджетной сметы.

Доказательств и иных сведений о наличии на территории ответчика контейнерных площадок и контейнеров, соответствующих требованиям действующего СанПин, суду не представлено.

Судом установлено, что ответчик, в лице его заведующего, в соответствии с учредительным документом обязан выполнять требования действующего СанПин, однако обязанность по обустройству территории дошкольного образовательного учреждения площадкой для сбора отходов ответчиком не выполняются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты><адрес> о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки соответствующие требованиям СанПин, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты><адрес> обустроить на территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, контейнерные площадки соответствующие требованиям СанПин в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 года.

Председательствующий А.А. Ооржак