Постановление № 5-501/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-496/2020

№ УИН: 47RS0№-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 г. <адрес>

Судья Приозерского городского суда <адрес> Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ФИО8 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Приозерской городской прокуратурой <адрес> с участием ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка соблюдения <данные изъяты> требований действующего законодательства на базе отдыха по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Установлено, что <данные изъяты> не уведомило (не позднее, чем за 1 рабочий день до заезда) территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о планируемых сроках пребывания организованной группы детей ЧОУ ДО «Скандинавская школа» на базе отдыха <данные изъяты>» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19, что является нарушением пункта 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП З.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В нарушение пункта 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в здания корпусов, при входе в здание ресторана, в туалетные комнаты, не проводится ежедневная влажная уборка помещений для проживания, досуга и питания с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей (отсутствуют инструкции по приготовлению и применению дезинфицирующих средств), не проводится регулярное обеззараживание воздуха жилых, досуговых помещений для детей с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (специальные лампы отсутствуют), в обеденном зале ресторана установлена одна обеззараживающая лампа, но проконтролировать ее использование не представляется возможным, так как инструкция по ее применению, график включения лампы или журнал работы (эксплуатации) данной лампы отсутствуют. Обслуживающий персонал базы отдыха, в том числе сотрудники, участвующие в процессе приготовления и раздачи пищи работают без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок), предварительно столовая посуда и столовые приборы перед процессом мытья в посудомоечной машине не подвергаются обработке дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (инструкции отсутствуют).

В нарушение пункта 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 организацией не определен алгоритм медицинской помощи, отсутствует медицинский пункт с сотрудниками, имеющими медицинское образование, отсутствует договор с медицинской организацией для оказания медицинской помощи, в том числе инфекционного профиля.

При санитарном обследовании установлен факт выхода организованной группы детей с сопровождающим лицом (ФИО4) за пределы территории базы отдыха (выход за ограждение на прогулку), что является нарушением пункта 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Установлено, что в нарушение п.3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 дети пребывают в организованном коллективе на отдыхе на базе отдыха без медицинских документов: отсутствуют медицинские справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма №/у), заключения (справки) об отсутствии противопоказаний для пребывания в организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, сопровождающие детей лица не имеют на рабочем месте личные медицинские книжки. Расстановка кроватей в спальных помещениях для детей осуществлена без соблюдения социальной дистанции, менее 1,5 метра, в некоторых комнатах 2-3 кровати сдвинуты вплотную друг к другу. Проводятся массовые мероприятия детей в закрытом помещении - в одном из залов ресторана.

В ходе судебного заседания представитель ФИО5 действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 пояснила, что её доверитель вину в совершении правонарушения признала полностью в содеянном раскаялась и предпринимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО6 полагала, что материалами дела установлена вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создавали реальную опасность для здоровья 63 несовершеннолетних детей находившихся на базе отдыха, и с учетом совершения административного правонарушения должностным лицом впервые просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В ходе судебного заседания старший помощник Приозерского городского прокурора ФИО7 полагая, что представленными в суд материалами вина должностного лица в инкриминируемом ей административном правонарушении полностью доказана, просила привлечь генерального директора <данные изъяты> ФИО1, к административной ответственности в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.1-7), акт выездной проверки (л.д.8-11), Приказ № (л.д.12), договора аренды (л.д.13-24), акт приема-передачи (л.д.25), устав (л.д.26-39), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.40-51), копию паспорта (л.д.52-53), агентский договор (л.д.54-61), приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.31 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением <адрес> № от 03.04. 2020г. в целях реализации вышеназванного Указа Президента РФ п. 1.18 определены указания работодателям, главам администрации муниципальных районов <адрес> введен карантин на всех предприятиях.

Согласно п.4 Постановления от 30.03.2020г. N9 Главного государственного санитарного врача РФ "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора в субъектах РФ.

В соответствии со ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных"" организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (п. 1.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституций РФ, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Факт нарушения указанных норм подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. и объяснением генерального директора <данные изъяты> ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,.. . несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 имея реальную возможность соблюдения требований установленных законодательными и нормативными актами, должных мер для их исполнения не предприняла и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу, что генеральному директору <данные изъяты>» ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Исходя из характера правонарушения и обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением денежных средств в в УФК по <адрес> (л/с <***>), р/с 40№, ИНН <***>, КПП 781401001, БИК 044106001, ОКОНХ 97400, ОКВЭД 84.23.32, ОГРН <***>, ОКПО 02910969, ОКТМО 40323000,Банк: Отделение Ленинградское <адрес> 197342, <адрес>, лит. А, КБК для штрафов по административным делам, возбужденным прокурором в соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» 1 16 0115101 9000 140,

разъяснив, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: С.М.Карпенко