Апелляционное определение № 33-3491/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Зуборев С.Н. № 2-394/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000301-04

№ 33-3491/2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Курск

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Барковой Н.Н., Букреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дятловым А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Министерству имущества Курской области о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе представителя третьего лица МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ФИО1 на решение Щигровского районного суда Курской области от 21 июля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Министерству имущества Курской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:28:010301:144 площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: использование лесов».

Заслушав доклад судьи Барковой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущества Курской области о признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности, в ходе которой установлен факт наличия земельного участка, покрытого лесными насаждениями, не входящего в состав лесного фонда. В ходе выездной проверки установлено, что в границах муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – использование лесов, расположены лесные насаждения, которые не входят в состав лесного фонда, лесоустройство на данном земельном участке не производилось. Проектом перераспределения земель бывшего колхоза «имени XXIII съезда КПСС» Щигровского района Курской области установлено, что за указанным колхозом закреплены земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, из них лесов <данные изъяты> га. 23.05.2025 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Таким образом, Щигровской межрайонной прокуратурой установлен факт наличия земельного участка, соответствующего земельному участку с категорией «земли лесного фонда» на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области, государственная собственность на который в настоящий момент не разграничена. Спорный земельный участок, покрытый лесными насаждениями, собственника не имеет, следовательно, бремя его содержания никто не несет, что создает угрозу его нецелевого использования, незаконного отчуждения, уничтожения расположенных на нем природных компонентов, включая леса, а также препятствует сохранению плодородия почв, обеспечения пожарной безопасности. На основании изложенного, просил признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, покрытый лесом, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, представители ответчика Министерства имущества Курской области, третьего лица МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Министерства природных ресурсов Курской области, администрации Щигровского района Курской области, Федерального агентства лесного хозяйства, представитель прокуратуры Курской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 09 часов 45 минут 3 декабря 2025 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой интересов Российской Федерации, а также в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право пользования лесным фондом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 N 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

На основании ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Статьями 6, 6.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 7, ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 4 ст. 6.1, ст. ст. 7, 67 - 68.3 ЛК РФ).

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 92 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ст. 4.2 данного ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: 1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков; 3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Частью 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Ранее все леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. В соответствии со ст. 4 Закона СССР от 17.06.1977 N 5906-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: 1) леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; 2) колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Основами лесного законодательства Российской Федерации, утвержденными ВС РФ 06.03.1993, N 4613-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда (ст. 2).

В соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства РФ от 06.03.1993 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N22-ФЗ также было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (ст.ст. 36 и 130 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда.

Несмотря на то, что статья 77 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон N 136-ФЗ от 25.10.2001) содержит исчерпывающий перечень земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в земельном балансе незаконно учтены как лесные земли в категории «земли сельскохозяйственного назначения». Вместе с тем понятия «лесные земли» и «нелесные земли» применялись лишь в отношении земель лесного фонда (ст. 8 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» от 08.08.1978, леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещались.

Леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов (ст. 25 Лесного кодекса РСФСР).

Статьей 26 Лесного кодекса РСФСР было предусмотрено, что ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется государственными органами сельского хозяйства.

Для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда за счет государства проводился государственный учет лесов и велся государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам (ст. 116 Лесного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 118 Лесного кодекса РСФСР лесоустройство включало систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство включало следующие лесоустроительные действия, в том числе, определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации

Пунктом 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 144 от 04.03.1968 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 № 932), предусматривалось, что колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов. Для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства (п. 8 Положения).

Основами лесного законодательства РФ, утвержденными Верховным Советом РФ 06.03.1993 № 4613-1, определялось нахождение лесного фонда во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передавался во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза (ст. 10).

Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образовывали лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входили: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входили: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках. К ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений относились, в том числе, вопросы распоряжения совместно с республиками в составе Российской Федерации, автономными областями, автономными округами, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом лесным фондом Российской Федерации Согласно (пп. 2,3 Основ).

Лесоустройство включало систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществлялось, в том числе определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографогеодезических работ и специального картографирования лесов (п. 74 Основ).

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ (утратил силу с 01.01.2009 в связи с принятием Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, которым введен в действие с 01.01.2007 новый Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (ст. 7).

Статьей 8 Лесного кодекса РФ определялось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

При этом в ст. 10 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ закреплено, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений.

Как определялось ст. 19 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся владение, пользование и распоряжение лесным фондом (абз. 4 ст. 46). К полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относится участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (абз. 4 ст. 47 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ).

В силу ст. 53 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.

Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (ст. 72 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 36, 130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Кроме того, в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, всегда велось лесное хозяйство.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ч.ч. 1,2 ст. 8).

Статьей 23 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ определено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.ч.1, 5 ст. 38 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Щигровской межрайонной прокуратуры об исполнении требований законодательства о собственности от 23.04.2025 установлен факт наличия земельного участка в границах муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, покрытого лесными насаждениями, не входящего в состав лесного фонда, лесоустройство на указанном земельном участке не производилось, что подтверждается сведениями карты - схемы лесных насаждений Щигровского участкового лесничества.

В соответствии с материалами по графическому учету земель колхоза имени XXIII съезда КПСС Щигровского района Курской области в состав земельных угодий общей площадью 4 151 га, закрепленных за колхозом «имени XXIII съезда КПСС» Щигровского района Курской области на 1989 год, входило <данные изъяты> га лесов и лесонасаждений.

Согласно акта проверки соблюдения федерального законодательства Щигровской межрайонной прокуратуры от 23.04.2025 (и фототаблицей) к нему в настоящее время на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – использование лесов, расположенный на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовета» Щигровского района Курской области, покрыт лесными насаждениями преимущественно породы «Дуб». Указанный участок не входит в состав лесного фонда, лесоустройство на нем не производилось, что подтверждается картой-схемой лесных насаждений Щигровского участкового лесничества, на которой отражены контуры лесных участков (кварталов), на которых произведено лесоустройство.

Таким образом, межрайонной прокуратурой установлен факт наличия земельного участка, соответствующего земельному участку с категорией «земли лесного фонда» на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области право собственности на который в настоящий момент не зарегистрировано.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.04.2025 следует, что вышеуказанные многолетние лесные насаждения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № (присвоен 23.05.2023) площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «использование лесов», расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Большезмеинский сельсовет. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок, покрытый лесными насаждениями, собственника не имеет, следовательно, бремя его содержания никто не несет, что создает угрозу его нецелевого использования, незаконного отчуждения, уничтожения расположенных на нем природных компонентов, включая бывшие леса колхоза «Большезмеинский», а также препятствует сохранению плодородия почв, обеспечения пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного лиц, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Щигровского межрайонного прокурора Курской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «использование лесов», расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Большезмеинский сельсовет, как земли лесного фонда, поскольку расположенный на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области земельный участок с кадастровым номером №, на котором произрастают многолетние лесные насаждения, должен относиться к категории земель лесного фонда и находиться в государственной собственности.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о том, что надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы, функции по лесоустройству не отнесены на МТУ Росимущества, соответственно, финансирование на указанные виды работ не осуществляется, основанием к отмене принятого судом решения не являются.

Отсутствие лесоустроительной проектной документации на указанном земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м в границах муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области не свидетельствует о том, что лесной участок не относится к категории земель лесного фонда. Наличие на участке лесных насаждений не позволяет его отнести к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с п.3.8 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 №286, Министерство осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых, огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества, в соответствии с Законом Курской области от 2 июня 2020 года N 32-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено".

Поскольку спорный земельный участок имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», полномочиями по распоряжению таким участком наделено Министерство имущества Курской области.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 21 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения мотивированного апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025 г.