Решение № 2-801/2017 2-801/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-801/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-801/2017 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, указав, что Постановлением № 173 от 1 апреля 2003 года Мэра Чунского района Иркутской области, ему предоставлен в собственность земельный участок, относящийся к категории земель - земли поселений, общей площадью 0,20 га. noд индивидуальное жилищное строительство в <адрес>. Одновременно рекомендовано зарегистрировать право на земельный участок в Чунском филиале учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области. Данный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. с номером № поставлен им на кадастровый учет 18.09.2007 г. без установления границ участка. В сентябре 2017 г. он обратился за выдачей разрешения на строительство на принадлежащем ему земельном участке индивидуального жилого дома, однако ему было отказано, в связи с тем, что он не зарегистрировал свое право на земельный участок в ЕГРПН. В связи с указанными обстоятельствами он обратился за регистрацией права на земельный участок в государственное автономное учреждение «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» р.п. Чунский, где ему пояснили, чтобы он обратился в Чунский районный суд Иркутской области за установлением права собственности на земельный участок. В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ (утратил силу с 1 марта 2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Согласно п.1 ст.45 вышеназванного Федерального закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). В силу положений ч. 9 ст. 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Пункт 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» устанавливает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Схема земельного участка при выдаче ему постановления мэра не составлялась. Согласно кадастровой выписке этот земельный участок площадью 2000 кв.м. с номером № поставлен на кадастровый учет 18.09.2007 г. без установления границ участка. В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса. Тем самым, земельный участок был предоставлен ему бесплатно на основании Постановления № 173 от 01.04.2003 г. Мэра Чунского района Иркутской области, при этом, ни данное постановление, ни вид титульного права в отношении участка, никем не оспаривалось. Земельный участок изначально в указанных границах находился в его пользовании. В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности на землю осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 2l.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 2000 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности на имя ФИО3, исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», действующий на основании доверенности на имя ФИО4, с исковыми требованиями согласился, не возражал, чтобы суд исковые требования ФИО1 удовлетворил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в заявлении указала, что не возражает, чтобы за ФИО1 признали право собственности на земельный участок.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст.36 ч.3 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ст. 55 ч.2,3 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

На основании постановления мэра Чунского района Иркутской области № 173 от 01 апреля 2003 года «О предоставлении в собственность земельного участка <адрес>» ФИО1, на основании заявления, предоставлен в собственность земельный участок, относящийся к категории земель – земли поселений, общей площадью 0,20 га, под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>.

Согласно кадастровому плану земельного участка, выданному 18 сентября 2007 года Центральным межрайонным отделом Управления Роснедвижимости по <адрес> в <адрес>, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 2000 квадратных метров, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, собственник ФИО1

Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС мэрии <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ года марта месяца ДД.ММ.ГГГГ числа составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Согласно ст.15 ч.1,2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст.8 п.1 пп.2 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В ч.2 ст.9, ч.2 ст.10, ч.2 ст. 11 ГК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в ч.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч.2 ст.9, ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В силу ст.3 п.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действующей в период возникновения правоотношений), до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 года № 576 были утверждены Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, в соответствии с которыми решение о продаже земельного участка принимает орган местного самоуправления или орган государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю.

В силу положений ст.28 п.1,2, ст.34 п.5 ЗК РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) гражданам земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись на праве собственности, аренды либо на праве безвозмездного пользования.

Согласно ст.8 ч.1 п.3 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего данные права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Таким образом, на момент принятия распорядительного акта о предоставлении истцу спорного земельного участка Мэр Чунского района обладал правом распоряжения этим участком.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был сформирован и передан истцу на праве собственности на основании распорядительного акта органа местного самоуправления, освоен ФИО1, и находится в его пользовании с 2003 года, более десяти лет, факт самовольного захвата земельного участка органом местного самоуправления установлен не был.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся <данные изъяты> право собственности на земельный участок общей площадью 2000 квадратных метров, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий