Постановление № 5-648/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-648/2021

Дело № 5-648/2021

11RS0005-01-2021-001429-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Романюк Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 марта 2021 года поступивший из Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – администрация МОГО «Ухта», ИНН <...> г., ОГРН <...> г., юридический адрес: ....,

установил:

В отношении юридического лица администрации МОГО «Ухта» государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора <...> г. года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что <...> г. года на участке тепловой сети <...> г. между тепловыми камерами <...> г. по проезду <...> г. ПАО «Т Плюс» зафиксирован порыв надземного трубопровода (далее – аварийный участок). В период устранения аварийной ситуации от отопления отключено здание <...> г., <...> г.. Устранение порыва производилось <...> г. года. По информации ПАО «Т Плюс» период отключения потребителей тепловой энергии от отопления свыше 24 часов, а именно – 38 часов.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» наружные тепловые сети отопления инв. № <...> г. по пр. <...> г., протяженностью 126 м., зарегистрированы в казне МОГО «Ухта» с <...> г. года. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплутационной ответственности является стена тепловой камеры <...> г. по проезду <...> г..

На момент аварийной ситуации эксплуатирующая организация аварийного участка не определена. Подготовка к отопительному сезону 2020-2021 г.г. на данном участке не проводилась, что подтверждается информацией АО «КТК» и ПАО «П Плюс».

При этом в адрес Печорского управления Ростехнадзора оперативная информация о вышеуказанной аварийной ситуации в период с <...> г. года по дату составления протокола об административном правонарушении не поступила.

Таким образом, администрацией МОГО «Ухта» нарушен п. 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 года № 1114.

Действия администрации МОГО «Ухта» квалифицированы административным органом по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд республики Коми.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО1, действующий на основании доверенности, с вмененным правонарушением не согласился, в обоснование своей позиции указал, что порыв надземного трубопровода, произошедший <...> г. года, исходя из положений Федеральный закон от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не является аварийной ситуацией, оснований для направления в Печорское Управление Ростехнадзора уведомление о произошедшем порыве не имеется, так как снижения температурного режима в зданиях о помещениях не зафиксировано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 года № 1114 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» утверждены Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее – Правила), которыми установлен порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее - аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно - объекты, потребители), за исключением:

- аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством об электроэнергетике;

- аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

Для целей настоящих Правил под аварийной ситуацией понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (п. 2 Правил).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, расследует причины аварийных ситуаций, которые привел к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов (пп. «а» п. 3 Правил).

При возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан в том числе передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления (пп. «а» п. 5 Правил).

При этом в соответствии с пунктами 6, 9 Правил собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, повлекшая последствия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, осуществляет передачу оперативной информации незамедлительно; в случае если в процессе развития аварийной ситуации возникли последствия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, то собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, направляет в течение 8 часов с момента наступления указанных последствий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления уведомление о возникновении последствий аварийной ситуации (далее - уведомление о возникновении последствий) для принятия решения о расследовании причин аварийной ситуации.

Таким образом, исходя из содержания п. 1 Правил при квалификации действий администрации МОГО «Ухта» как собственника наружных тепловых сетей отопления инв. № <...> г. по пр. <...> г. положения Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применению не подлежат. Произошедший прорыв в соответствии с п. 2 Правил является аварийной ситуацией.

В соответствии с п. 2.2.5 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушениях (авариях и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 данной статьи).

Факт совершения администрацией МОГО «Ухта» подтверждаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от <...> г. года № <...> г., обращением ФИО2, информациями АО «Коми тепловая компания» от <...> г. года № <...> г., от <...> г. года № <...> г., от <...> г. года № <...> г., от <...> г. года № <...> г., информациями ПАО «Т Плюс» от <...> г. года № <...> г., информацией прокуратуры г. Ухты Республики Коми от <...> г. года.

При данных обстоятельствах полагаю, что вина администрации МОГО «Ухта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказана и сомнений не вызывает.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным администрацию МОГО «Ухта», расположенную по адресу: ...., ИНН <...> г., ОГРН <...> г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...> г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Романюк