Решение № 2-3748/2020 2-3748/2020~М-2533/2020 М-2533/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3748/2020

Дело № 2-3748/2020

УИД 39RS0001-01-2020-003557-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.

при секретаре Каленик А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинградского района г. Калининграда - Литасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Клиника лазерная медицина» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ООО «Клиника лазерная медицина», указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Клиника лазерная медицина» выявлены нарушения ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем 31 мая 2019 года в адрес руководителя организации вынесено представление об устранении указанных нарушений. 06 июня 2019 года ответчиком представлен ответ на указанное представление, согласно которому нарушения устранены, организацией разработаны и приняты меры, направленные на предупреждение и профилактику коррупции. Вместе с тем, в рамках контроля фактического устранения нарушений установлено, что меры, направленные на предупреждение и профилактику коррупции, организацией в необходимом объёме не разработаны и не приняты. Таким образом, бездействие ответчика создает предпосылки для распространения коррупционных проявлений и нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В связи с изложенным заместитель прокурора Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать ООО «Клиника лазерная медицина» в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда разработать и ввести в действие меры по предупреждению коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора Литасова О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено доказательств исполнения представления прокурора.

Представители ответчика ООО «Клиника лазерная медицина» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено пунктом 1 статьи 1, пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу статьи 27 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. Прокурор является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных мер прокурорского реагирования, необходимость внесения представления.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

При этом, следует учитывать, что как Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанные во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», разработанные для применения во всех организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, так и Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях работников, находящихся в ведении Минтруда России, установленных в целях противодействия коррупции, содержат понятия: коррупции, конфликта интересов, личной заинтересованности.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2019 года в адрес генерального директора ООО «Клиника лазерная медицина» Либерда В.А. прокурором Ленинградского района г. Калининграда вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое было вручено ему лично 31 мая 2019 года.

31 мая 2019 года заместителем прокурора Ленинградского района г.Калининграда советником юстиции В.А. Павлюченковой было получено объяснение от Либерда В.А. по факту вынесенного представления. Либерда В.А. пояснил, что в организации ООО «Клиника лазерная медицина», действительно, не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции. Ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации назначена врач дерматовенеролог Г.А.А.

06 июня 2019 года ООО «Клиника лазерная медицина» направила в адрес заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда ответ на представление от 31 мая 2019 года, в котором указало, что по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены: принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, издан приказ об определении ответственного лица за коррупционные и иные правонарушения. Сотруднику, допустившему упущение в работе в части профилактики коррупционных и иных правонарушений, объявлено замечание.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.192 ТК РФ объявлено замечание врачу Г.А.А.

23 июня 2020 года генеральный директор ООО «Клиника лазерная медицина» дал объяснение младшему советнику юстиции ФИО1, в которых указал, что работнику организации Г.А.А. было поручено разработать меры по профилактике и противодействию коррупции, разработать порядок взаимодействия с правоохранительными органами в случае возникновения коррупционных проявлений, разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации. Однако впоследствии Либерде В.А. стало известно, что должностное лицо, которому было поручено организовать мероприятия, в необходимом объёме их не организовало, а он как руководитель исполнение поручения не проконтролировал.

Таким образом, в настоящее время ООО «Клиника лазерная медицина» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, чем создаются предпосылки для распространения коррупционных проявлений, и нарушаются законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, суд возлагает на ООО «Клиника лазерная медицина» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и ввести в действие меры по предупреждению коррупции в организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать ООО «Клиника лазерная медицина» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и ввести в действие меры по предупреждению коррупции в ООО «Клиника лазерная медицина».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Судья О.Э. Гонтарь