Решение № 12-96/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96«а»/2019 мировой судья Капустина В.И.


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 31.10.2019г. и материалы дела об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 31.10.2019г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ГИБДД ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в городской суд с жалобой на постановление, в обоснование которой заявитель указал, что по делу собрано достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, по состоянию на 11.08.2019г. (в день управления транспортным средством) на ФИО1 распространялось ограничение на пользование специальным правом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 15.08.2019г. с него было снято временное ограничение на пользование специальным правом.

Инспектор ДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 названного Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Положениями ст. 67.1 Закона предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6).

В соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Из материалов дела следует, что 11.08.2019 в 00:10 часов на 1564 км автодороги Москва – Челябинск ФИО1 управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <номер> в нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, о чем был составлен протокол об административном правонарушении 74 АЕ № 033697 от 11.08.2019г., с которым ФИО1 был ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены следующие доказательства: объяснение ФИО1 от 11.08.2019 о том, что он в указанный день управлял указанной автомашиной, при себе имел водительское удостоверение серии <номер>, при этом он осведомлен, что в отношении него ведется исполнительное производство о взыскании алиментов и имеется задолженность по алиментам (л.д.3), постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 18.04.2010г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (л.д.26); постановление судебного пристава-исполнителя от 21.03.2018г. о временном ограничении в праве управления транспортным средством в отношении ФИО1 в связи с задолженностью по алиментам (л.д.4-5).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 31.10.2019г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.29-31).

Основанием для прекращения производства по делу мировой судья указал на издание судебным приставом-исполнителем 15.08.2019г. постановления об отмене постановления об ограничении в праве управления транспортным средством в отношении ФИО1 в связи с погашением последним задолженности по алиментам.

Между тем, исследовав материалы дела, судья полагает выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, преждевременными.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.17 КоАП РФ выражается в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, при этом административная ответственность по данной норме наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание, что вменяемое правонарушение совершено ФИО1 до отмены временного ограничения на пользование специальным правом. В то же время, мировой судья не проверил надлежащим образом материалы исполнительного производства в отношении ФИО1, в том числе не установил факт вручения (получения) должником копий вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что приведенные выше нарушения допущены мировым судьей, а срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, принятое мировым судьей постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для принятия законного и обоснованного решения с учетом изложенной выше позиции.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 31.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района на новое рассмотрение.

Судья