Решение № 2-5590/2019 2-5590/2019~М-4685/2019 М-4685/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-5590/2019

Дело № 2-5590/2019

35RS0010-01-2019-006423-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

24 июля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.,

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

c участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Вологде, Пенсионный фонд) от 26 марта 2019 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

По данным ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по состоянию на 28 декабря 2018 года специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 1 месяц 23 дня. В специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды:

- с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года – работы в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области;

- с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года – работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново,

- с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года – нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Вологде о признании решения незаконным в части отказа в назначении пенсии и включении указанных выше периодов в специальный стаж.

Ссылаясь на наличие, предусмотренного законом специального стажа истец просит:

- признать отказ комиссии ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 26 марта 2019 года № незаконным;

- возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Вологде обязанность включить в специальный страховой стаж периоды:

с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года – работы в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области;

с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года – работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново 1 год работы как 1 год и три месяца;

с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года – нахождения на курсах повышения квалификации.

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2018 года,

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в военном комиссариате истец занималась лечебно деятельностью круглогодично.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее – Список № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 16 декабря 1999 года истец принята на должность медицинской сестры палатной 15 отделения в Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение, 07 февраля 2005 года уволена по собственному желанию.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологде в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении не включен период ее работы с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года в должности медицинской сестры Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения, поскольку Списками № 1066, № 464 данное учреждение не предусмотрено.

Вместе с тем, Списком № 464 предусматривалось, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы медицинской сестрой в больнице.

Списком № 781 поименована медицинская сестра в больницах всех наименований.

Установлено, что Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение создано решением Вологодского облисполкома от 17 декабря 1990 года № 530, полное наименование учреждения - государственное учреждение здравоохранения «Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение».

Целями деятельности учреждения являлись: организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса; внедрение в практику современных методов организации работы, диагностики и лечения заболеваний различного профиля; улучшение здоровья населения Вологодской области любыми другими, не противоречащими действующему законодательству способами.

Приказом Управления здравоохранения Вологодской области от 10 февраля 2000 года № 104 в редакции приказа от 18 мая 2000 года № 297 государственное учреждение здравоохранения Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница», целями деятельности которого являются организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса.

Указанное свидетельствует о том, что в период с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года истец работала в должности медицинской сестры в больнице, в связи с чем данный период полежит включению в специальный стаж истца.

Согласно пункту 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больницу» находится в сельской местности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в ее специальный стаж периода работы с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области, поскольку Списками № 1066 и № 464 указанные учреждения не предусмотрены.

Вопреки доводам представителя истца к поименованным в списке № 464 лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям военно-врачебная комиссия военного комиссариата не относится.

Согласно Приказу Минздрава России от 03 июня 2003 года № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» военно-врачебная комиссия относится ни к лечебно-профилактическим учреждениям, указанным в списке № 464, а к учреждениям здравоохранения особого типа.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, военно-врачебные комиссии не предусмотрены.

С учетом изложенного, исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области не подлежат удовлетворению.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологде в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период работы ФИО1 в должностях и учреждениях, которые подлежат включению в специальный стаж, в том числе в периоды работы палатной медсестрой Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново, которые зачтены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца.

Трудовые отношения с работодателем в указанные периоды истец не прерывала, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются справками работодателя и копией трудовой книжки истца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При указанных обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации признается судом неправомерным.

На ответчика надлежит возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года в календарном исчислении; с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года - в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца.

Учитывая, что при суммировании спорных периодов с другими периодами трудовой деятельности истца, включенными ответчиком в льготный трудовой стаж, по состоянию на 28 декабря 2018 года истец не имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж, исковые требования истца о возложении на ГУ – УПФ РФ в г. Вологде обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2018 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 26 марта 2019 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО1 периодов:

- с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года – работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново,

- с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года – нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года – нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца период с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново, с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года