Решение № 2-78/2024 2-78/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-78/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 19 марта 2024 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области к ТУ Росимущества по Омской области и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обратилась с исковым заявлением к ТУ Росимущества по Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, в результате реорганизации совхоза «Андреевский» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» получила в собственность земельную долю земельного участка расположенного на землях бывшего совхоза т.е. на землях Андреевского сельского поселения. Совхоз Андреевский был реорганизован в закрытое акционерное общество «Андреевское». Каждому из собственников было распределено по доле, состоящей из 26га. в том числе пашни 20,5га. Часть собственников земельных долей передали свои земельные участки фермерским хозяйствам, однако часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данным законом определена процедура, в соответствии с которой возможно признать право муниципальной собственности на данную земельную долю.

Администрацией Андреевского сельского поселения последовательно проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной.

В соответствии с требованиями пункта 12.1 вышеназванного закона Администрация Андреевского сельского поселения опубликовала информационное сообщение в районной газете «За урожай» №7 от 24.02.2023 с указанием собственников земельных долей, в том числе и ответчика, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе.

Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в Администрацию Андреевского сельского поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей.

Администрация Андреевского сельского поселения опубликовала информационное сообщение о проведении собрания собственников земельных долей участков с кадастровым номером № 23.06.2023 по адресу: ....

В объявлении были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, считают, что имеются основания, предусмотренные п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за Андреевским сельским поселением права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ответчику.

Одним из принципов на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков (п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»)

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.61 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих видов налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Площадь земельного участка (пашни) с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>.м..

Согласно данным администрации Андреевского сельского поселения ФИО1, проживает в <данные изъяты>, сведениями о наследниках, администрация поселения не располагает

Просили: признать право муниципальной собственности Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области на вышеуказанный земельный участок (пашни) с кадастровым номером № местоположение Андреевское сельское поселение, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.

Определением судьи в качестве соответчика к участию в деле привлечена ФИО1.

Администрация Андреевского сельского поселения о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия своего представителя, настаивали на удовлетворении требований.

Адвокат Сагнаев А.Г., по назначению суда в качестве представителя ответчика ФИО1 ввиду неизвестности места нахождения последней, возражал в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований.

Ответчик ТУ Росимущества по Омской области, и третье лицо -Администрация Оконешниковского муниципального района Омской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Третьи лица - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав адвоката, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование вправе приобрести право собственности на невостребованную земельную долю.

Как установлено статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из положений ст.284 Гражданского кодекса РФ следует, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно части 2 статья 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

На основании ч.ч.1,2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Применительно к изложенному, в судебном заседании установлено, что в границах Андреевского сельского поселения расположен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 (после заключения брака – <данные изъяты>), которая согласно материалам дела 20.11.2000 выбыла в <данные изъяты> и является гражданкой <данные изъяты>.

Таким образом, собственник земельного участка не распоряжался им в течение трех и более лет с момента приобретения права на него.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Однако распоряжение указанным земельным участком не осуществлялось.

В печатном СМИ Оконешниковского района – газете «За урожай», администрацией Андреевского сельского поселения Омской области опубликован список собственников невостребованных земельных долей расположенных на территории Андреевского сельского поселения, в который, в том числе, включен собственник вышеуказанного земельного участка.

К запланированному на 23.06.2023 администрацией Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района общему собранию собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, никто из собственников возражения по поводу признания земельных участков невостребованными не представил.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

По соглашению с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, возможна передача только тех полномочий органов местного самоуправления муниципального района, которые установлены статьей 15 Закона о местном самоуправлении.

Согласно ст. 15 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса РФ, одним из оснований прекращения права собственности является отказ собственника от данного права.

Как предусмотрено статьей 236 ГК РФ, гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как указано выше, ФИО1 не распоряжались указанным земельным участком в течение более трех лет с момента приобретения на него права собственности, иного суду не представлено.

В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование вправе приобрести право собственности на указанный невостребованный земельный участок.

Таким образом, к настоящему времени соблюдены все необходимые условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности сельского поселения на данный невостребованный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Андреевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельный участок, имеющий кадастровый №, местоположение установлено относительно ..., собственником которого являлась ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко