Решение № 2-3760/2018 2-3760/2018~М-3194/2018 М-3194/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3760/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МКУ «Исполнительный комитет МО пгт Камские Поляны», Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ об обязании восстановить в льготной очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1999 года

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МКУ «Исполнительный комитет МО пгт Кмамские Поляны» с иском об обязании восстановить в льготной очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1999 года.

В обоснование исковых требований указано, что решением Нижнекамского городского суда РТ от ... были удовлетворены исковые требования ФИО3 о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан при исполнительном комитете муниципального образования п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского муниципального района РТ согласно заявлению от .... В настоящее время ФИО3 восстановили в данной очереди на получение жилья, но не восстановили в льготной очереди, как было указано в первоначальном исковом заявлении, как семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид, что установил суд и отражено в мотивировочной части судебного решения. В период постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал жилищный кодекс, согласно которому граждане могли состоять на учете как по месту работы, так и по месту жительства. В школе, где работала ФИО3 в период с ... по 2008 год семья ФИО3 состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготной очереди с момента признания ее сына ФИО7 инвалидом, а именно с 1999 года. При очередном обращении в жилищную инспекцию Камских Полян, так как после увольнения и передачи документации о состоянии льготной очереди в исполнительный комитет п.г.т.Камские Поляны, данная документация находилась именно в исполнительном комитете, истица не обнаружила своей фамилии в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ни в общем списке, ни в льготном. Просит обязать исполнительный комитет муниципального образования п.г.т.Камские Поляны восстановить истицу ФИО3 в льготной очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления – с 1999 года.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты РТ.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Камско-Полянская средняя школа.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что в 2008 году документы по общей и льготной очереди она в администрацию ... передавала сама. Списки формировал профком, она участвовала в этой работе. Она была в списках очередников в общей очереди. В 1999 году ее сын стал инвалидом, ее поставили в льготную очередь. Решение Нижнекамского городского суда РТ от 2014 года она не обжаловала. Собрала все документы, передала их в исполком, где ей сказали, чтобы она ждала, ее обнадежили, что она получит жилье. Однако, жилье она не получила.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что истица в 1992 году написала заявление для постановки ее в общую очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 1999 году ее сын получил травму, стал инвалидом. В 1999 году истицу включили в льготную очередь на получение жилья как семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид. В 2008 году все документы на получение жилья из школы, где работала истица, были переданы в администрацию поселка Камские Поляны. По истечении некоторого времени истица узнала, что ни в общем списке, ни льготном списке ее нет. Истица обратилась в суд. ... истицу восстановили в общей очереди, но ее не восстановили в льготной очереди, где на получение жилья она стояла первой.

В судебном заседании представитель ответчика - МКУ «Исполнительный комитет МО пгт Камские Поляны» пояснила, что списки очередников со всех организаций, учреждений передаются в исполком (ранее администрацию) ..., где формировался сводный список. Актов приема-передачи документов из средней школы за указываемые истицей годы не имеется. Имеется список очередников-льготников по поселку Камские Поляны на 2008 года, но истица в нем не значится. Истица на основании решения суда от 2014 года была восстановлена в общей очереди.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты РТ не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица – Камско-Полянской средней школы суду пояснила, что истица уволилась из школы в 2008 году. Документы, что она состояла в льготном списке на получение жилья, не имеется. Пояснить находилась ли истица в указанной очереди или нет, не может.

В судебное заседание представитель третьего лица исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в исполнительном комитета ... не состояла. ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в исполнительном комитете МО «п.г.т. Камские Поляны» НМР РТ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до ... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ Российской Федерации" гражданам, принятым на учет до ..., гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ... N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ..., принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса ФИО4 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО9 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО1 и ФИО2, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса ФИО4 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО9 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО9 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

В силу статьи 32 Жилищного Кодекса ФИО4 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Пунктом 11,12,15 Постановления Совмина ФИО4 от ... N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4" ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку. Исполнительный комитет местного ФИО9 народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных ФИО9 народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного ФИО9 народных депутатов.

Пунктом 20 Постановления Совмина ФИО4 от ... N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4" право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Из пункта 21 этого же Постановления Совмина ФИО4 следует, что контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных ФИО9 народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением.

Судом установлено следующее.

Истица ФИО3 ... была принята в Камскополянскую среднюю школу ... на должность учителя татарского языка.

С 1999 года сын истицы - ФИО7, ... года рождения, является инвалидом.

Решением Нижнекамского городского суда РТ от ... по гражданскому делу по иску ФИО3 к исполнительному комитету муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в очереди на улучшении в жилищных условиях, постановлено:

иск ФИО3 удовлетворить.

ФИО3 восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан при исполнительном комитете муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан согласно заявлению от ....

Доводы истца ФИО3 о том, что она изначально в 2014 году просила восстановить ее в льготной очереди, суд находит не состоятельным.

Из искового заявления истца ФИО3 от ... усматривается, что ФИО3 просила обязать исполком МО «пгт Камские Поляны» восстановить ее в очередности на улучшение жилищных условий с ... при исполкоме МО «пгт Камские Поляны» ....

Указанное выше решение суд вынес в соответствии со статьей 196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям.

Данное решение истицей обжаловано в установленном законом порядке не было, вступило в законную силу.

На основании решения Нижнекамского городского суда РТ от ... истица в исполнительном комитета пгт Камские Поляны была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (восстановлена по решению суда с ...). Учетное дело заведено ....

Доводы истицы о том, что она состояла в льготной очереди на получение жилья как семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид, в судебном заседании подтверждения не нашли. В условиях состязательности процесса истицей доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из представленного суду льготного списка очередности на улучшение жилищных условий на 2008 года, фамилия истицы не усматривается. Иных доказательств суду не представлено.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к МКУ «исполнительный комитет МО пгт Камские Поляны», Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ об обязании восстановить в льготной очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1999 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова