Постановление № 5-2317/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-2317/2021

Протокол об административном правонарушении № 148-АР от 19.0503.2021

Дело № 5-2317/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В.,

рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...,

у с т а н о в и л:

19.05.2021 заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом отделе по адресу <...> в ТЦ «Красные Холмы», осуществлялась продажа товаров легкой промышленности (куртки) без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, с нарушением порядка представления участниками оборота информации об обороте товаров легкой промышленности оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 98/АР от 19.05.2021 изъято: 1 куртка на сумму 7 500 рублей, передано на ответственное хранение ИП ФИО1 в магазине по адресу <...>.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил реализацию товаров легкой промышленности в ассортименте куртки в количестве 1 шт. на сумму 7 500 рублей без маркировки и нанесения информации, с нарушением порядка маркировки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2021, в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, дал объяснения, аналогичные установленным в судебном заседании вышеуказанным обстоятельствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Подп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», предусмотрено, что при наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Правилами маркировки товаров легкой промышленности…, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, установлено, что «маркированные товары» - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров легкой промышленности…, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, ля товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательной маркировки товаров, по которым нет возможности указать сведения, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящих Правил, указываются: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; код товара (при наличии); товарный знак (при наличии); двузначный код товарной номенклатуры; целевой пол (для предметов одежды); возрастная категория (для белья); способ ввода предметов одежды, белья в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

Судом установлено, что 19.05.2021 в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании информации от 30.03.2021, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в пензенской области» в отношении ИП ФИО1, установлено, что в торговом отделе ТЦ «Красные холмы» по адресу г. Пенза, ул. Суворова, 92А, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущен оборот товаров легкой промышленности (1 куртка на сумму 7500 рублей) без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, с нарушением порядка представления участниками оборота информации об обороте товаров легкой промышленности оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В реализации находился товар легкой промышленности - куртка мужская темно-синего цвета, размер 62, Россия, модель FD8-652, цена 7 500 рублей. Данный товар выставлен в продажу с указанием цены, на всех куртках отсутствовали товарные ярлыки, этикетки, отсутствовала маркировка, предусмотренная требованиями технического регламента, сведения о производителе, дате изготовления, составе и другая информация, позволяющая идентифицировать происхождение и законность нахождения их в обороте. Потребительские упаковки от товаров легкой промышленности не сохранены, куртки освобождены от них и выставлены в продажу без потребительской упаковки.

Согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 98/АР от 19.05.2021 изъято: 1 куртка на сумму 7 500 рублей, передано на ответственное хранение ИП ФИО1 в магазине по адресу <...>.

ИП ФИО1, являясь участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки в едином информационном ресурсе системы мониторинга «Честный знак», до выставления в торговом зале с указанием цены для предложения к продаже, не было проконтролировано наличие кодов идентификации на товарах легкой промышленности, приняты от поставщиков куртки без маркировки, остатки самостоятельно не замаркированы в установленный срок, реализация курток производилась без передачи данных в систему мониторинга.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом 19.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 13-16), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, состоит в отсутствии отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством. Данная информация предоставляется покупателю в момент реализации товара изготовителем или продавцом.

ИП ФИО1 осуществлялась продажа товара, в отношении которого установлены обязательные требования по маркировке и нанесении информации, с недостоверными сведениями в маркировке, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: Актом мониторинга за маркировкой отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации от 25.03.2021, составленным ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и из которого видно, что на куртках отсутствует маркировка средствами идентификации в виде кода формата «DataMatrix» (л.д. 2-3); протоколом осмотра помещений от 19.05.2021 (л.д. 6-9), протоколом изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 98 АР от 19.05.2021, в соответствии с которым изъяты куртка мужская темно-синего цвета, размер 62, Россия, модель FD8-652, цена 7 500 рублей (л.д. 11-12). Указанные доказательства сомнений не вызывают, суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого рода доказательствам.

Таким образом, правонарушение, совершенное ИП ФИО1, и выразившееся в реализации товаров легкой промышленности без маркировки и нанесения информации, с нарушением порядка маркировки, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции с недостоверными сведениями в маркировке, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно материалам дела, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, совершено ИП ФИО1 впервые, ущерб от правонарушения, а также угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, отсутствуют, ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. Суд, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятые предметы административного правонарушения - куртка мужская темно-синего цвета, размер 62, Россия, модель FD8-652, цена 7 500 рублей, подлежат уничтожению в установленном порядке по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Протокол об административном правонарушении № 148-АР от 19.05.2021.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

...

...

...

...

...