Решение № 2-914/2025 2-914/2025~М-777/2025 М-777/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-914/2025

Дело № 2-914/2025

УИД 75RS0015-01-2025-002017-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 12 августа 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности проведения работ по ремонту кровли здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства кровля здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (Далее — Учреждение) находится в ненадлежащем техническом состоянии: в период осадков она протекает, что создает угрозу здоровью и безопасности как воспитанников, так и работников Учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее — Устав) предметом деятельности Учреждения, в том числе является обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно Уставу учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённый на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать без использования Государственного герба Российской Федерации для иных документов, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (пункт 1.6 Главы 1 Устава).

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

На Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек.

Финансирование работ, направленных на устранение имеющихся в образовательных учреждениях нарушений федерального законодательства, влияющих на безопасность жизни и здоровья детей в период их пребывания в образовательном учреждении, в том числе на образовательный процесс, не осуществлялось.

Длительное бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения, круг таких лиц определить невозможно, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле истец - прокурор Цыдыпмункуева А.Д. исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание МАОУ «СОШ №» расположенное по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, протечка кровли на площади 582 кв.м., кровля имеет 100 % износ, что следует из информаций председателя Комитета по управлению образованием, главы муниципального района, директора МАОУ «СОШ №» актов осмотра здания (л.д.8-13, 24-25).

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон об образовании в РФ).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона об образовании в РФ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Положениями пунктов 8, 9, 10 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании также установлено, что в результате протечек, размер которых увеличивается с каждым выпадением атмосферных осадков, состояние здания МАОУ «СОШ №» не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Внутренняя отделка стен и потолков помещения имеет дефекты, повреждения, следы протеканий, что является нарушением ст. ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МАОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее — Устав) предметом деятельности Учреждения, в том числе является обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно Уставу учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённый на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать без использования Государственного герба Российской Федерации для иных документов, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. (пункт 1.6 Главы 1 Устава).

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно пункту 5 части 1 стать 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая изложенное, на Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек.

Финансирование работ, направленных на устранение имеющихся в образовательных учреждениях нарушений федерального законодательства, влияющих на безопасность жизни и здоровья детей в период их пребывания в образовательном учреждении, в том числе на образовательный процесс, не осуществлялось.

Длительное бездействие МАОУ «СОШ №» и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться, в том числе меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние кровли здания не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил МАОУ «СОШ №», чем нарушает права детей, обучающихся в данном учебном заведении, работников на безопасные условия пребывания в здании учебного заведения. Обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для оборудования здания МАОУ «СОШ №» пандусом необходимо время для разработки проектной документации, выделении денежных средств, проведения строительных работ, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда для ответчиков один год со дня вступления решения суда в законную силу, которого, по мнению суда, будет достаточно для устранения, выявленных нарушений.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с МАОУ «СОШ №» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работы по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению образованием Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом кровли здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Яскина